緊盯重點型號項目,對一批重要武器裝備建設(shè)經(jīng)費進(jìn)行專項審計,促進(jìn)重大裝備項目計劃落實和經(jīng)費管控。緊盯裝備維修經(jīng)費,對7個單位和部門通用車輛裝備經(jīng)費使用管理情況進(jìn)行審計調(diào)查,形成打假治亂的高壓態(tài)勢。
按照軍委首長指示,首次對2013年軍費預(yù)算執(zhí)行和總決算實施審計,從制度機制層面提出加強和改進(jìn)軍費管理的意見建議。連續(xù)兩年對四總部機關(guān)事業(yè)部門分項預(yù)算、團(tuán)以上單位預(yù)算安排和執(zhí)行以及財務(wù)管理情況進(jìn)行審計,共審減基本建設(shè)和一般性支出預(yù)算189.7億元,調(diào)增戰(zhàn)備訓(xùn)練和基層建設(shè)投入33億元,優(yōu)化了經(jīng)費投向投量。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法必追究。各級圍繞強化權(quán)力監(jiān)督制約,深化拓展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,全面推開軍政主官同步審計、黨委班子集中審計,建立審計結(jié)果抄報通報和審計約談制度,積極走開領(lǐng)導(dǎo)干部先審后提、先審后離路子。
據(jù)統(tǒng)計,近兩年審計4024名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,其中軍職以上82名、師職854名。共有61名履行經(jīng)濟責(zé)任不力、單位財經(jīng)秩序混亂的領(lǐng)導(dǎo)干部,被依法評價為“不稱職”;21名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職,77名領(lǐng)導(dǎo)干部受到誡勉談話和審計約談,144名領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作崗位。
哪里有軍事經(jīng)濟活動,哪里就有審計監(jiān)督;哪里容易藏污納垢,哪里就有利劍出鞘。
各級還緊緊圍繞依法治軍從嚴(yán)治軍,持續(xù)加強問題易發(fā)多發(fā)財經(jīng)領(lǐng)域?qū)徲?,?yán)肅查糾突出問題,著力正規(guī)財經(jīng)秩序。先后對全軍480個軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓項目進(jìn)行審計調(diào)查,查出自行轉(zhuǎn)讓土地、軍隊利益受損、經(jīng)費管理混亂等問題。對19個單位物資采購進(jìn)行審計調(diào)查,嚴(yán)肅查處虛假采購、虛報價格等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。對19個科研單位裝備科研經(jīng)費進(jìn)行審計調(diào)查,嚴(yán)肅指出經(jīng)費開支混亂等問題。對480個后勤和裝備財務(wù)部門實施審計,強化了財務(wù)部門把關(guān)守口的意識和責(zé)任。對3250項出包工程結(jié)算和軍品采購價格進(jìn)行審計,審減地方不合理收費66.85億元,有力維護(hù)了軍隊經(jīng)濟權(quán)益。
劍指違紀(jì)違法,形成強大震懾效應(yīng)
——堅持把督察問題整改、強化問責(zé)懲戒作為重要職責(zé)
權(quán)力帶來的風(fēng)光與風(fēng)險共存,責(zé)任與擔(dān)當(dāng)同在。
審計對于那些奉公守法、既干事又干凈的人來說,無疑是一種特殊的貼心呵護(hù);對于那些心存僥幸、以身試法的人而言,則是一種鐵面無情的鞭撻。
一個耐人尋味的審計數(shù)字清晰表明,達(dá)摩克利斯之劍從未如此近距離地懸于掌權(quán)者頭上,成為“讓利劍開刃、高壓線帶電”的生動詮釋:僅2014年,各級審計部門向保衛(wèi)、紀(jì)檢和檢察部門移送涉嫌違紀(jì)違法線索的數(shù)量,超過了此前30年移送線索的總和。
“及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索,形成強大震懾效應(yīng)”,各級認(rèn)真貫徹習(xí)主席這一重要指示,堅持把督察問題整改、強化問責(zé)懲戒作為重要職責(zé),勇于揭露問題,敢于較真碰硬,嚴(yán)肅查糾“闖紅燈”“越底線”“搞變通”等違紀(jì)違規(guī)問題,努力做好審計工作的“下篇文章”。
加大問題通報力度。對查出的問題進(jìn)行分類梳理,連續(xù)兩年在全軍范圍內(nèi)進(jìn)行通報,指名道姓揭短亮丑,嚴(yán)肅提出整改要求,涉及單位183個、問題822個、金額574億元,起到較好的警示教育作用。
加大督導(dǎo)整改力度。建立審計約談制度,嚴(yán)肅指出問題,明確整改要求和整改責(zé)任;改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法,實行先整改后評價,推動糾正存在問題;認(rèn)真落實審計回訪制度,對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、照單銷號、直至改完。共挽回各類損失121億元,撤銷銀行賬戶34個,清償借墊款8.5億元,退回濫發(fā)補貼1243萬元。
加大移送懲處力度。對審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,特別是十八大后仍然不收手不收斂、頂風(fēng)作案的人和事,一律依法移送相關(guān)部門查處。截至目前,向保衛(wèi)、紀(jì)檢和檢察部門移送216起問題線索中,已有60多人被立案調(diào)查,158人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。