人民網(wǎng)北京10月9日電 （記者黃子娟）近日，國務(wù)院、中央軍委批準改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度。這是貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席關(guān)于推進軍隊政策制度調(diào)整改革的一項具體舉措，是繼今年7月國務(wù)院、中央軍委批準《關(guān)于推進商業(yè)保險服務(wù)軍隊建設(shè)的指導意見》后又一項重要的軍人保險制度。為了便于廣大官兵和網(wǎng)友理解新制度，人民網(wǎng)專訪了解放軍后勤學院教授、國防經(jīng)濟專家郝萬祿，詳細解讀新的軍人退役養(yǎng)老保險制度的意義和細節(jié)。
記者：近日，國務(wù)院、中央軍委批準改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，在全國上下引起廣泛關(guān)注，請您談?wù)勥@次改革的意義何在。
郝萬祿：的確，這次改革是具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，事關(guān)廣大官兵切身利益、事關(guān)軍隊建設(shè)全局。政策制度的出臺，解除了廣大官兵的后顧之憂，維護了軍人的經(jīng)濟權(quán)益，進一步提升了軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，為增強部隊吸引力凝聚力和戰(zhàn)斗力，提供了有力的政策制度保障。退役軍人的事情“牽一發(fā)而動全身”，表面上看，這是退役軍人的事，實際上也是現(xiàn)役軍人的重大關(guān)切，應該說，此次改革政策性強、涉及面廣，是我軍軍人保險制度建設(shè)發(fā)展史上一次新的跨越。
記者：相對現(xiàn)行的政策制度，這次改革完善軍人養(yǎng)老保險制度的基本要義有哪些？
郝萬祿：概括地講，根據(jù)《社會保險法》、《軍人保險法》和國家相關(guān)政策制度，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，重點是改革完善軍人基本養(yǎng)老保險政策，建立軍人職業(yè)年金制度，改進軍地保險關(guān)系接續(xù)辦法，健全完善特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標準科學的軍人退役養(yǎng)老保險制度。
此次改革，對改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的管理模式、人員范圍、繳費標準、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等重大問題均做出了具體規(guī)定。強調(diào)軍人服役期間不建立養(yǎng)老保險帳戶、個人不繳費，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的，軍人退役基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金補助由軍隊一次算清，國家給予全額補助。
此次改革，主要針對計劃分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊復員干部，以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵這四類人員。而軍隊管理和移交地方政府安置的離退休干部、士官，自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和部分傷殘人員不在此范圍內(nèi)，按原退役政策執(zhí)行。
記者：此次改革中關(guān)于軍人職業(yè)年金制度的問題引起了大家的關(guān)注，請您談?wù)勥@方面的相關(guān)情況。
郝萬祿：是的，為建立多層次養(yǎng)老保險體系，從根本上維護軍人養(yǎng)老保險權(quán)益，提升職業(yè)比較優(yōu)勢，根據(jù)國家機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度的做法，建立了軍人職業(yè)年金制度。核心要義是軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險的，國家給予職業(yè)年金補助，其在服現(xiàn)役期間單位和個人應當繳納的職業(yè)年金費用由中央財政承擔。需要說明的是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的不斷推進，按照國家相關(guān)政策，軍隊應適時調(diào)整軍人職業(yè)年金單位和個人繳費的比例，使這種制度安排的效率效果更科學更合理。軍人職業(yè)年金制度，作為軍人退役養(yǎng)老保險制度的重要補充，是對軍人職業(yè)特殊性的一項經(jīng)濟補償和社會地位認同，也是中國特色軍人保險制度建設(shè)史上具有里程碑意義的制度創(chuàng)新。
記者：我注意到軍地保險關(guān)系接續(xù)是多年來政策落實的一個難點，這次改革為確保政策待遇落地在這方面采取了哪些措施？
郝萬祿：是的，一攬子解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)問題是這次改革的亮點之一。我理解總的想法是，為促進軍地養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移，保障退役軍人養(yǎng)老保險權(quán)益有效落實，按照國家統(tǒng)一政策規(guī)定，考慮目前地方社保經(jīng)辦機構(gòu)實際情況，根據(jù)軍人退役安置去向，分別確定了軍人基本養(yǎng)老保險和軍人職業(yè)年金相應的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。這次改革明確了軍人退役后，軍隊財務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證，軍人基本養(yǎng)老保險補助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。軍人職業(yè)年金分兩種情況，參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，交給本人；參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，劃轉(zhuǎn)至安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。另外，通過國家相關(guān)職能機構(gòu)，建立以地方社保辦通訊地址、銀行帳戶等為重要內(nèi)容的信息共享機制，進一步提高保障效率和保障效果。