特種部隊?wèi)?zhàn)略運(yùn)用探析

　　■辛福東

　　特種部隊作為新型作戰(zhàn)力量，其能力多元、長于偵打、精于巧戰(zhàn)、善于奇勝，正逐步成為應(yīng)對危機(jī)、平息事態(tài)的首選和主力軍。應(yīng)注重加強(qiáng)我軍特種部隊?wèi)?zhàn)略運(yùn)用研究，積極拓展職能使命，努力提升威懾與實戰(zhàn)能力。

　　突出特種部隊制勝之“特”

　　突出非正規(guī)作戰(zhàn)專長。非正規(guī)作戰(zhàn)是特種部隊行動的基本方式。其核心是“非正規(guī)”，關(guān)鍵在“奇”，實質(zhì)強(qiáng)調(diào)智戰(zhàn)巧戰(zhàn)，精兵擊要，以奇制勝。特種部隊適應(yīng)多種環(huán)境、窮盡可能手段、發(fā)揮杠桿作用，既可對局勢施加影響，又可以保持政策上的靈活性，避免沖突升級，達(dá)成不戰(zhàn)而屈人之兵、“小戰(zhàn)”而屈人之兵、“巧戰(zhàn)”而屈人之兵之目的。當(dāng)然，非正規(guī)與正規(guī)是相對的，是隨著社會發(fā)展而不斷變化的。一種條件下的正規(guī)，可能成為另一條件下的非正規(guī)；一個歷史時期中的非正規(guī)，可能成為另一歷史時期中的正規(guī)，須審勢把握。

　　突出“偵打評一體”功能特色?！皞纱蛟u一體”既是特種部隊的功能特色，又是其獨立遂行任務(wù)的基本手段。特種部隊全要素功能編組，可對敵重要目標(biāo)快速偵察，精準(zhǔn)定位，高效打擊，實時評估，實現(xiàn)偵察、打擊與評估一體化，打擊效能倍增，打擊效果即現(xiàn)，做到“發(fā)現(xiàn)即摧毀”，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，符合統(tǒng)帥部用兵意圖。隨著偵察、定位、通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及裝備微型化技術(shù)的發(fā)展，特種部隊偵察能力大增，并可與多維空間武器平臺共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多重打擊、綜合評估。

　　突出非對稱作戰(zhàn)核心優(yōu)勢。獲取非對稱作戰(zhàn)核心優(yōu)勢是特種部隊行動的基本目標(biāo)。特種部隊以精干的編組、出敵不意的作戰(zhàn)手段、方法與敵常規(guī)部隊作戰(zhàn)，具有“小部隊、大作用”“小投入、大效益”“小行動、大保障”等突出特征，可在局部地區(qū)或敵薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮要素融合、體系支撐、行動迅捷等特點，形成敵常規(guī)力量難以有效對抗的非對稱優(yōu)勢，成為統(tǒng)帥部應(yīng)對復(fù)雜局面的首選。

　　把握特種部隊運(yùn)用之“機(jī)”

　　維護(hù)國家海外利益。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國海外利益廣域遍布，成為國家利益的重要組成部分。但由于我海外利益攸關(guān)區(qū)，既是戰(zhàn)略區(qū)位和資源優(yōu)勢交匯區(qū)，又是恐怖活動多發(fā)區(qū)，更是大國博弈集中區(qū)，不確定性因素多，風(fēng)險系數(shù)大，安全問題日益凸顯。特種部隊作為各部隊的精銳，其“偵打評一體”功能特色和具有隨時擔(dān)負(fù)多種任務(wù)的特質(zhì)能力，正成為維護(hù)國家海外利益不可或缺的重要力量。

　　管控戰(zhàn)略能源通道。戰(zhàn)略能源通道是我國對外貿(mào)易和資源輸入的必經(jīng)之地，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著戰(zhàn)略支撐作用。我國貿(mào)易的發(fā)展、能源的供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)的長期增長，都有賴于全球海上通道安全。但由于區(qū)內(nèi)國家和域外大國出于戰(zhàn)略遏制和謀求利益考量，加之受國際恐怖主義、海盜活動猖獗等影響，我戰(zhàn)略通道安全受多重制約。特種部隊能積極配合其他軍種力量實施聯(lián)合護(hù)航、通道管控、打擊海盜、制止暴恐等行動，成為管控戰(zhàn)略能源通道的首選。

　　執(zhí)行反恐任務(wù)?？植乐髁x是人類社會公敵，打擊恐怖主義必須標(biāo)本兼治。特種部隊以其非正規(guī)作戰(zhàn)專長和隨時擔(dān)負(fù)多種任務(wù)的特質(zhì)能力，正逐步成為反恐戰(zhàn)場的主力軍和反恐行動的鐵拳、利劍，在反恐怖活動中將最具威懾力，主要承擔(dān)大部隊不宜承擔(dān)的反恐任務(wù)，尤其是反劫持突擊作戰(zhàn)和營救人質(zhì)任務(wù)。

　　善謀特種部隊增效之“策”

　　強(qiáng)化特種部隊?wèi)?zhàn)略功能定位。特種部隊作為靈活機(jī)動、適應(yīng)性強(qiáng)的新型作戰(zhàn)力量，應(yīng)逐步由傳統(tǒng)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)精兵向全方位運(yùn)用的戰(zhàn)略力量轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化特種部隊?wèi)?zhàn)略功能定位。戰(zhàn)略運(yùn)用并非泛化運(yùn)用，而是有核心、有重點地運(yùn)用，把“好鋼用在刀刃上”，真正起到“四兩撥千斤”之功效。目前，特種部隊運(yùn)用成為常態(tài)，但越是常態(tài)化運(yùn)用，越應(yīng)注重戰(zhàn)略化，把有限的戰(zhàn)略資源運(yùn)用在維護(hù)國家重大核心利益和急難險重等其他部隊不便于遂行的重要任務(wù)上，提高特種部隊行動戰(zhàn)略功力和效費比。

　　加強(qiáng)基于差異化配置的對抗訓(xùn)練。實訓(xùn)是實戰(zhàn)的前提，實戰(zhàn)是實訓(xùn)的歸宿。其本質(zhì)是按實戰(zhàn)要求訓(xùn)練、用訓(xùn)練成果打仗。特種部隊作為戰(zhàn)略力量，應(yīng)著眼使命任務(wù)實施差異化配置，基于差異化配置開展針對性訓(xùn)練，依據(jù)訓(xùn)練成果付諸行動，提高應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的能力。對于暴恐活動頻發(fā)多發(fā)地區(qū)，應(yīng)多配置特種力量，并針對暴恐活動特點和反恐政策，開展實戰(zhàn)化對抗訓(xùn)練；對于擔(dān)負(fù)維護(hù)海外利益和處置海上方向危機(jī)的特種部隊，應(yīng)立足海外用兵特點，開展臨戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，積極創(chuàng)設(shè)海外用兵的有利條件等等。

　　突出力量體系配套建設(shè)。特種部隊建設(shè)是軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，誰能建設(shè)好特種部隊誰就增加了贏得未來戰(zhàn)爭勝利的籌碼。而科學(xué)高效的力量配套體系則是有效遂行多樣化軍事任務(wù)的重要保證。只有體系配套，才能相互增效，只有相互增效，方能整體產(chǎn)生1+1>2的效果。應(yīng)著眼使命任務(wù)，注重頂層設(shè)計，強(qiáng)化軍民融合，提高發(fā)展基點；突出差異化配置，實時優(yōu)化編配比重，基于需求優(yōu)化體系，著眼急需增補(bǔ)裝備；積極引進(jìn)，拾遺補(bǔ)缺，注重效益，增強(qiáng)科技含量，不斷加強(qiáng)特種部隊建設(shè)。