一起涉軍索賠案引發(fā)的思考
程如意 呂友亮
近日,一則《男子晨練跌入部隊訓(xùn)練溝,起訴部隊獲賠近6萬元》的消息在網(wǎng)上引起了熱議。報道稱,北京居民張某凌晨到某部隊訓(xùn)練場跑步,不慎跌入訓(xùn)練壕溝受傷后,向法院起訴。法院認(rèn)為,該部隊曾貼出告示,允許居民到訓(xùn)練場健身,張某受傷是部隊管理不善,故判令部隊賠償近6萬元。
網(wǎng)上網(wǎng)下議論紛紛,不少人為部隊叫“屈”?!盀榫徑獍傩战∩韴龅鼐o張的好心之舉,竟遭索賠,典型好心沒好報!”更有人因此對軍民融合產(chǎn)生顧慮,“軍民融合能融嗎?到底該怎么融?”的確,當(dāng)前,貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想活動正在國防和軍隊建設(shè)的各個領(lǐng)域如火如荼地展開。此事也給軍隊的同志提了個醒:軍民融合融之有“道”,該扎的“籬笆墻”還是要扎好,既讓墻外的風(fēng)景可以一覽無余,也讓軍民融合更加有序和規(guī)范。
要扎好“邊界籬笆”。首先,要澄清一個關(guān)于軍民融合的模糊認(rèn)識,不是所有牽涉軍隊和地方的事務(wù)都屬于軍民融合的范疇,這個邊界搞不清楚,說不定以后會給軍民關(guān)系帶來不必要的麻煩。所謂軍民融合,是指把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中,為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。由此可以看出,軍民融合在形式上具有雙向輸出性,但是在實際工作中卻往往呈單向目標(biāo)性,也就是說,更多的是為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)。從這個角度來講,網(wǎng)友將這件事情與軍民融合相聯(lián)系是不對的,部隊將訓(xùn)練場向居民免費開放只能算是愛民利民之舉。
要扎好“保密籬笆”。軍民融合作為國家戰(zhàn)略,其廣度和深度將會不斷拓延,在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。但是,與地方經(jīng)濟建設(shè)相比,國防和軍隊建設(shè)又具有特殊性,很多東西是需要保密的,具有單向不透明性。作為國防和軍隊建設(shè)的生命線,保密就是保安全,保密就是保打贏,這一點任何時候都不能丟。軍民融合也是這樣,不能考慮與地方的對等或是因為地方的要求,部隊就無原則地對外敞開天窗,讓人一覽無余。國防和軍隊建設(shè)作為國之重器,要服從政略和戰(zhàn)略需要,絕不可輕易示人。所以,軍民融合中,國防和軍隊建設(shè)哪些對外開放,開放到什么程度,必須服從保密規(guī)定。
要扎好“責(zé)任籬笆”。按照依法治國、依法治軍的總方略,軍民融合的軍地雙方主體都要在遵從國家和軍隊相關(guān)法律的基礎(chǔ)上開展工作。隨著軍民融合的深入發(fā)展,軍地的交流和來往將會越來越密切和頻繁,不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾和糾紛,如何處理這些矛盾和糾紛,需要軍地雙方在融合之前就要用具有法律效力的條條框框界定清楚。尤其是軍隊的同志,要把可能出現(xiàn)矛盾糾紛的情況想細(xì)想透,拿出有針對性的措施,方便日后出現(xiàn)矛盾糾紛時厘清彼此的責(zé)任。
總之,軍民融合是好事,但要把好事辦好,還需要制度法規(guī)。