近段時(shí)間,北約軍事動(dòng)作頻頻,密集開(kāi)展活動(dòng),不僅挑動(dòng)俄烏沖突,還高調(diào)宣稱(chēng)進(jìn)軍亞太、走向全球。在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)大部分成員致力于抗擊新冠肺炎疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的背景下,北約冒天下之大不韙逆勢(shì)而為,不禁令人側(cè)目。不過(guò),這一全球最大軍事集團(tuán)雖動(dòng)作不斷,仍難掩其內(nèi)外交困的現(xiàn)狀和國(guó)際地位日漸式微的趨勢(shì)。
北約近期軍事動(dòng)作頻繁主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。
一是增加演訓(xùn)頻率。北約近期舉行了“拉姆施泰因聯(lián)合21-1”“歐洲捍衛(wèi)者”等10余場(chǎng)軍事演習(xí),并多次在黑海、波羅的海、北海和北大西洋等地?cái)r截俄軍機(jī)編隊(duì)。另外,北約還不斷推進(jìn)聯(lián)盟空天力量建設(shè),加快太空作戰(zhàn)中心建設(shè)步伐,并計(jì)劃2034年前投入1億歐元(1歐元約合7.8元人民幣)用于衛(wèi)星項(xiàng)目。
二是挑起俄烏沖突。烏克蘭東部沖突爆發(fā)后,北約多次挑唆基輔方面采取激進(jìn)軍事行動(dòng),甚至直接參與一線戰(zhàn)事。今年3月,北約駐歐洲陸軍司令羅杰赴烏克蘭沖突一線指導(dǎo)作戰(zhàn)。4月,北約軍事委員會(huì)主席彼奇訪問(wèn)烏克蘭為其打氣。此外,北約多次向?yàn)蹩颂m增派軍事顧問(wèn)和軍艦,并出動(dòng)戰(zhàn)略偵察機(jī)為其提供情報(bào)支持。
三是觸角伸向亞太。近年來(lái),北約試圖超越傳統(tǒng)的跨大西洋組織,開(kāi)始將目光投向全球,不僅跟隨美國(guó)染指中東地區(qū),還將觸角伸向亞太地區(qū)。今年1月,北約援助蒙古國(guó)建立網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)中心,并向其提供設(shè)備和人員培訓(xùn)。3月,北約外長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要關(guān)注亞太地區(qū)大國(guó)崛起帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,除美國(guó)外,英、法、德等北約成員國(guó)也將派艦艇赴亞太地區(qū)巡航。
不可否認(rèn),北約上述舉措產(chǎn)生了一定效果。比如,聯(lián)合軍事行動(dòng)一定程度上提高了北約一體化作戰(zhàn)能力;利用烏克蘭對(duì)俄施壓牽制了俄羅斯部分精力,給其造成一定困擾;進(jìn)軍亞太地區(qū)密切了與美國(guó)的關(guān)系。然而,北約上述顯示軍事存在的做法并不能掩蓋其內(nèi)部矛盾和問(wèn)題。
一是地位作用下降。眾所周知,北約是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物,蘇聯(lián)解體后,其傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不復(fù)存在。在此背景下,北約存在的價(jià)值越來(lái)越遭受質(zhì)疑,地位作用不斷下降是不爭(zhēng)事實(shí)。
二是內(nèi)部罅隙叢生。近年來(lái)北約不斷東擴(kuò),目前已擁有30個(gè)成員國(guó),盡管看上去“兵強(qiáng)馬壯”,但隨之而來(lái)的是內(nèi)部成員國(guó)之間矛盾不斷增多、立場(chǎng)愈發(fā)難以協(xié)調(diào)。比如,土耳其與歐洲諸國(guó)之間矛盾難以彌合,土美、德美、法德之間也是矛盾重重。
三是與美漸行漸遠(yuǎn)。美國(guó)是北約的主導(dǎo)國(guó),但特朗普政府時(shí)期奉行“美國(guó)優(yōu)先”,不僅頻繁“退群”,還多次威脅向盟友索要巨額軍費(fèi)。部分成員國(guó)指責(zé)其表現(xiàn)與“盟主”角色不符,甚至出現(xiàn)北約“腦死亡”言論,使美歐之間逐漸離心。雖然拜登政府上臺(tái)后努力修復(fù)美歐關(guān)系,但以目前情況看前景仍難測(cè)。
盡管北約上述做法為其繼續(xù)存在找到了理由,但難解其深層次矛盾,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至得不償失。首先,渲染威脅、構(gòu)設(shè)共同敵人、組織針對(duì)性軍事行動(dòng),并非“治本”之策,也難以彌合北約內(nèi)部越來(lái)越深的裂痕。其次,利用烏克蘭牽制打壓俄羅斯,必將引起俄羅斯強(qiáng)烈反彈。一旦處理不當(dāng),烏克蘭問(wèn)題很可能成為“燙手山芋”。再次,北約歐洲成員國(guó)緊跟美國(guó)進(jìn)軍亞太地區(qū),無(wú)異于火中取栗,不僅難以獲得實(shí)質(zhì)性利益,還有可能淪為美國(guó)謀取利益的戰(zhàn)略工具。(徐世偉)