近期，美國國會參眾兩院先后批準(zhǔn)通過2023財年《國防授權(quán)法案》。根據(jù)這份法案，美國明年的國防預(yù)算將達(dá)到8580億美元，創(chuàng)歷史新高。分析人士認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟狀況不佳、財政赤字面臨失控的情形下，美國仍大幅增加國防預(yù)算，不僅充分暴露其窮兵黷武的本質(zhì)，也將對未來國際安全形勢產(chǎn)生不容忽視的影響。
加大前沿軍事技術(shù)研發(fā)力度
據(jù)悉，美國此次國防預(yù)算投入的重點領(lǐng)域包括人工智能、軍用5G技術(shù)、量子計算與加密運用等，這些也是構(gòu)成美軍“聯(lián)合全域指揮控制”作戰(zhàn)概念的關(guān)鍵性技術(shù)。通常情況下，美國的國防預(yù)算開支包含兩大部分。一部分由美國國防部支配，用于保持美軍內(nèi)部運轉(zhuǎn)、維持美軍全球軍事行動、采購武器裝備、開展顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)等，另一部分由美國能源部等單位支配，主要用于美核武庫的維護和升級改造等。在此次公布的2023財年國防預(yù)算中，美國將用于顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費提升至1301億美元，比2022財年的1120億美元增加181億美元，增幅超過16%。
此外，由于美國擁有龐大的核武庫，在2023財年國防預(yù)算中，核武器預(yù)算依然處于歷年最高。美國計劃投入63億美元建造哥倫比亞級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇，投入50億美元打造B-21轟炸機，投入36億美元研制新一代陸基洲際彈道導(dǎo)彈，以不斷提升“三位一體”核打擊能力。同時，美國計劃投入48億美元用于升級核指揮控制系統(tǒng)，強調(diào)發(fā)揮戰(zhàn)術(shù)核武器潛在的實戰(zhàn)運用可能。
借口“大國競爭”提升戰(zhàn)備能力
近期以來，美國先后發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報告》《國家防務(wù)戰(zhàn)略報告》等一系列戰(zhàn)略文件，聲稱由于競爭對手的綜合國力不斷發(fā)展，導(dǎo)致美國的相對優(yōu)勢不斷縮小，并強調(diào)應(yīng)對“大國競爭”仍將是美國未來一段時期的主要任務(wù)目標(biāo)。
從2023財年國防預(yù)算的分配可以看出，美國借口“大國競爭”提升戰(zhàn)備能力的舉措具有明確針對性。例如，為加強對俄羅斯的軍事遏制，2023財年國防預(yù)算中專門列出一項“歐洲威懾倡議”，用以支撐對俄軍事遏制活動，其中包括投入47億美元用于高超音速武器研發(fā)，以彌補與俄羅斯“匕首”高超音速導(dǎo)彈的差距。此外，2023財年國防預(yù)算為所謂“太平洋威懾倡議”撥付61億美元，以確保美國在亞太地區(qū)擁有足夠戰(zhàn)略資源和軍事能力，具體包括提升駐太平洋地區(qū)美軍導(dǎo)彈防御能力、部署陸基遠(yuǎn)程精確打擊武器及增強駐太平洋地區(qū)美軍的前沿部署態(tài)勢等。
同時，美國還進(jìn)一步優(yōu)化美軍裝備結(jié)構(gòu)體系，重點加大對遠(yuǎn)近程火力、各軍種作戰(zhàn)平臺、作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)、防空反導(dǎo)及戰(zhàn)場基礎(chǔ)設(shè)施等針對性戰(zhàn)備能力的投入。例如，2023財年國防預(yù)算專門撥款80多億美元采購高優(yōu)先級彈藥，包括1.2萬余枚AGM-179空對地導(dǎo)彈、2萬余枚精確制導(dǎo)火箭彈、1700余枚MGM-140“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈”、4000余枚遠(yuǎn)程反艦巡航導(dǎo)彈、2600余枚“魚叉”反艦導(dǎo)彈、3500余枚“愛國者”防空導(dǎo)彈、6000余枚AIM-120空對空導(dǎo)彈及1500余枚“標(biāo)準(zhǔn)”-6中程防空導(dǎo)彈等。
窮兵黷武危害世界和平
縱觀歷史，美國一直癡迷于通過武力等手段擴張勢力范圍，謀求世界霸主地位。過去幾十年里，美國一直在制造“假想敵”，幻想自己受到某種威脅，并以此為借口不斷制造事端。例如，美國以“反恐”之名，將阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國相繼推向戰(zhàn)場；美國不顧俄羅斯強烈反對，積極推進(jìn)北約東擴，頻繁對俄進(jìn)行挑釁，最終引發(fā)俄烏沖突。
美國日益頻繁的軍事活動自然需要龐大的軍費作為支撐。事實上，自2018財年起，美國的國防預(yù)算一直呈上升趨勢，并逐漸進(jìn)入增長“快車道”。拜登政府執(zhí)政后，更加強調(diào)以技術(shù)優(yōu)勢獲取裝備和作戰(zhàn)優(yōu)勢，擴大與競爭對手的軍事代差，導(dǎo)致軍費開支大幅提升。歷史和現(xiàn)實都證明，窮兵黷武是破壞世界和平的最大禍源?？梢灶A(yù)見，在持續(xù)高額軍費開支的支撐下，未來美國的全球軍事活動還將更加頻繁。而美國這種通過無限增加軍費開支來追求霸權(quán)和所謂絕對安全的做法，無異于緣木求魚，不僅無益于地區(qū)安全形勢，還會引發(fā)“連鎖反應(yīng)”，導(dǎo)致新一輪軍備競賽，給未來國際安全形勢發(fā)展帶來極大隱患。（方曉志）