8月24日，十二屆全國人大常委會第十六次會議審議了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案），這是常委會對草案的第二次審議，涉及科技成果轉(zhuǎn)化收入的分配、科技人員的獎勵比例等問題。

　　草案一審稿規(guī)定，國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬后，納入本單位預(yù)算，用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。有的常委會委員、一些地方和部門提出，科技成果轉(zhuǎn)化收入應(yīng)當(dāng)首先全部納入單位預(yù)算，再用于獎勵和報酬以及其他支出；一些常委會委員和社會公眾提出，草案規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化收入在給予科技人員獎勵和報酬后，只能用于科研開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，限制過嚴(yán)。

　　法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化收入預(yù)算管理的問題已在預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)中作了規(guī)定，建議草案二審稿刪去“納入本單位預(yù)算”的規(guī)定；同時明確，科技成果轉(zhuǎn)化收入“主要用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作”。

　　草案一審稿規(guī)定，科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額；未規(guī)定或者未約定的，給予獎勵和報酬的方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合草案規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、許多常委會委員和一些地方建議，進(jìn)一步提高給予科技人員獎勵和報酬的標(biāo)準(zhǔn)。

　　法律委員會建議草案二審稿按照中央關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見的要求，將獎勵和報酬的最低標(biāo)準(zhǔn)，由草案一審稿規(guī)定的不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的20％提高至50％，并明確國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎勵、報酬的方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上述標(biāo)準(zhǔn)。同時，進(jìn)一步明確國有企業(yè)、事業(yè)單位給予科技人員獎勵和報酬的支出不受當(dāng)年本單位工資總額限制。

　　一些常委會委員提出，草案應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。為此，草案二審稿擬規(guī)定：科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)“發(fā)揮企業(yè)的主體作用”，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，享有權(quán)益，承擔(dān)風(fēng)險。

　　一些常委會委員和地方、單位建議，對科技成果以及職務(wù)科技成果的含義作出界定。為此，草案二審稿擬增加規(guī)定，本法所稱科技成果，是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月26日 10 版）