歐盟11月18日在布魯塞爾召開成員國國防部長會議。會議指出，當(dāng)前歐洲的安全環(huán)境正發(fā)生顯著變化，伊拉克、敘利亞、烏克蘭和非洲薩赫勒地區(qū)的不穩(wěn)定局勢等正影響歐洲安全及世界和平穩(wěn)定。各國防長表示需要加強(qiáng)共同安全與防務(wù)建設(shè)，以維護(hù)歐洲自身安全，確保歐盟在全球應(yīng)對安全挑戰(zhàn)中扮演重要角色。北約秘書長斯托爾滕貝格在會議上呼吁北約與歐盟密切合作，共同應(yīng)對新形勢下的安全挑戰(zhàn)。

　　歐盟共同安全與防務(wù)政策是在2009年《里斯本條約》生效時提出的?！独锼贡緱l約》設(shè)立的歐盟外交和安全政策高級代表是這一政策的主要負(fù)責(zé)人。但從2008年開始，各成員國為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)紛紛削減預(yù)算，首當(dāng)其沖就是向軍費(fèi)開刀，導(dǎo)致各國武器研發(fā)與采購?fù)?。在歐洲各國削減軍費(fèi)的同時，歐洲的安全環(huán)境也發(fā)生顯著變化，北約和歐盟都沒有為這一變化做好充分準(zhǔn)備。

　　歐盟成員國大都也是北約成員國，一直以來歐盟都在享受北約的“安全紅利”，在共同安全防務(wù)方面沒有清晰的政策行動。特別是一些小國將自身安全和防務(wù)全部寄托于歐盟和北約，加強(qiáng)共同安全和防務(wù)建設(shè)的內(nèi)在動力不足。此外，防務(wù)和武器研發(fā)問題涉及國家主權(quán)，歐盟各國在武器研發(fā)、采購和軍隊(duì)建設(shè)上“享有自主權(quán)”，因此歐盟各成員國在武器制式、軍隊(duì)協(xié)作等方面沒有強(qiáng)制規(guī)定。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，歐洲一些大國有自己的國防政策，歐盟有共同安全與防務(wù)政策，北約也有自己的防務(wù)政策，多個政策交錯，影響實(shí)施效果。歐盟要同北約進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，才能避免重復(fù)勞動。對此，北約前秘書長拉斯穆森回應(yīng)稱，北約歡迎歐盟的共同安全防務(wù)政策，這不是對北約的重復(fù)，而是對北約的補(bǔ)充。拉斯穆森曾對本報記者表示：“歐盟成員國發(fā)展自身的軍事力量，對本國有利，也將對北約有利。”

　　面對日益復(fù)雜的地區(qū)和全球安全形勢，歐盟和北約都意識到加強(qiáng)共同安全與防務(wù)建設(shè)的重要性。在今年舉行的北約威爾士峰會上，與會各成員國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，承諾在未來10年內(nèi)增加軍費(fèi)，各成員國的軍費(fèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將提高至2%。此外，歐盟各成員國之間也展開了遠(yuǎn)程控制飛行系統(tǒng)、空中加油、衛(wèi)星通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等合作。

　　此次歐盟防長會提出，由歐盟外交和安全政策高級代表與歐盟委員會對全球安全形勢、歐盟面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)重新進(jìn)行評估，并于2015年度形成報告。為加強(qiáng)歐盟共同安全與防務(wù)建設(shè)，各國防長一致認(rèn)為應(yīng)共同努力，采取必要手段和投入足夠財力。各國防長一致認(rèn)為，應(yīng)提高歐盟安全與防務(wù)政策的有效性，借以打造更加先進(jìn)的歐洲防務(wù)和工業(yè)技術(shù)。這不僅有助于提升歐盟整體防務(wù)能力，還將促進(jìn)歐盟就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新。

　　各國防長還就歐盟網(wǎng)絡(luò)防務(wù)政策框架達(dá)成一致。這項(xiàng)政策支持各成員國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御能力建設(shè)，保護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)。此外，會議還強(qiáng)調(diào)要與聯(lián)合國、北約、歐洲安全與合作組織、非洲聯(lián)盟等伙伴在地區(qū)和全球范圍內(nèi)加強(qiáng)防務(wù)合作。