這是一次極其簡單的告別：和歐洲理事會的員工們握手，簡短寒暄，一起喝點飲料。12月1日，67歲的范龍佩卸任歐洲理事會主席一職，波蘭前總理圖斯克正式接任。

　　今年早些時候，德國社會民主黨候選人馬丁·舒爾茨再次當選歐洲議會議長，前盧森堡首相容克成為新一任歐盟委員會主席。至此，歐盟新一屆領導人已全部走馬上任。盡管新一屆歐盟領導班子中有諸多新面孔，但他們面對的還是令人頭疼的“老”問題：持續(xù)低迷的經(jīng)濟形勢、烏克蘭危機以及歐洲內部的疑歐情緒等。如何解決，考驗著歐洲人的智慧，也影響著歐洲一體化的未來走向。

　　促進就業(yè)和恢復經(jīng)濟增長是首要任務，但對經(jīng)濟結構改革、緊縮財政政策存在較大分歧，新出臺的刺激計劃效果有限

　　據(jù)歐盟統(tǒng)計局11月28日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)11月通脹率初值為0.3%，低于10月的0.4%，創(chuàng)5年新低，更是遠低于歐洲央行設定的“接近但略低于2%”的通脹率目標。此外，同日公布的歐元區(qū)10月失業(yè)率維持在11.5%，而希臘和西班牙的失業(yè)率比這還要高出一倍。

　　受歐債危機沖擊，歐洲經(jīng)濟近年來持續(xù)低迷，增長乏力，因此新一屆歐盟領導班子的首要任務是促進就業(yè)和恢復經(jīng)濟增長。歐盟負責社會事務的專員托姆布洛夫斯基斯表示：“歐洲經(jīng)濟復蘇依然乏力，失業(yè)率仍維持在高位?！?/p>

　　11月26日，容克宣布了一項規(guī)模達3150億歐元、為期3年的投資計劃。歐盟希望通過成立一個210億歐元的歐洲戰(zhàn)略投資基金，利用杠桿效應吸引相當于該基金規(guī)模10到15倍的私人資本，計劃在未來3年間，給歐盟國內生產(chǎn)總值帶來約0.75%—1%的年增長率。此外，該計劃還預期增加100萬到130萬個就業(yè)機會。根據(jù)程序，此項計劃還須提交至本月即將舉行的歐盟峰會通過，并預計于2015年年中開始實施。

　　今年以來，歐洲央行采取了降息、購買資產(chǎn)支持證券和購買擔保債券以及長期再融資操作等眾多刺激措施，希望能給整個域內經(jīng)濟帶來起色。不過，目前看這些刺激措施的效果并不理想。歐洲央行副行長康斯坦西奧表示，如果現(xiàn)行的經(jīng)濟刺激計劃被證明效果不大的話，歐洲央行將根據(jù)歐元區(qū)成員國經(jīng)濟比例考慮購買主權債券。

　　康斯坦西奧說：“我們已經(jīng)采取了包括購買資產(chǎn)支持證券在內的一系列措施，希望讓資產(chǎn)負債表規(guī)模達到2012年初的水平?！笨邓固刮鲓W表示，如果效果不如人愿，歐洲央行還將考慮開始購買其他資產(chǎn)，包括在二級市場購買主權債券。

　　面對經(jīng)濟困境，歐洲經(jīng)濟界人士對歐盟新的投資計劃普遍持歡迎態(tài)度。但與此同時，也有批評人士指出，此項計劃是杯水車薪，210億歐元太少。要想真正促進歐洲經(jīng)濟的復蘇，歐盟需要拿出更大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃。還有專家指出，盡管歐盟委員會希望借設立基金來盤活社會資本，但新計劃沒有要求成員國增加投資而是過分倚重私營部門的投資，這或將會影響到整個歐盟的投資增長。

　　“缺少結構性改革，歐元區(qū)成員國經(jīng)濟將會面臨長期分化，這會影響到整個歐元區(qū)經(jīng)濟的復蘇”，歐洲央行行長德拉吉日前表示。

　　據(jù)悉，在本月舉行的歐盟峰會上，圖斯克將肩負達成經(jīng)濟政策新協(xié)議的任務。然而，有輿論認為，由于歐盟內部對經(jīng)濟結構改革、緊縮財政政策存在較大分歧，圖斯克不太可能在短期內解決歐元區(qū)錯綜復雜的問題。

　　歐盟與俄羅斯陷入相互制裁的怪圈，歐美自貿區(qū)談判進展緩慢，“這個冬天沒有可以拿出來的成果作為‘禮物’”

　　在12月1日的媒體見面會上，圖斯克說：“我從一個深信歐洲重要性的國家來到布魯塞爾?！苯衲?月30日，歐盟領導人在布魯塞爾召開特別峰會，選舉波蘭總理圖斯克為新一屆歐洲理事會主席。歐洲理事會主席一職被形象地形容為“歐盟總統(tǒng)”。波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基認為，歐盟的這個選擇是對“波蘭成就和在歐洲地位的認可”。

　　2007年11月，圖斯克出任波蘭總理，并于2011年連任。圖斯克領導的波蘭政府是歐盟中要求對俄羅斯予以制裁的最堅定的國家之一，素以激烈批評俄羅斯政策著稱。

　　而在歐盟面對的紛繁復雜的外交挑戰(zhàn)中，最緊迫當屬烏克蘭危機。當前，歐盟與俄羅斯的關系因烏克蘭問題正處于冷戰(zhàn)后最低谷。歐盟希望通過經(jīng)濟制裁迫使俄改變在烏克蘭問題上的做法，但同時又不愿與俄關系徹底破裂。

　　據(jù)路透社報道，11月29日，俄羅斯敦促歐盟取消對俄制裁，并承諾取消食品進口禁令。但就在幾天前，歐盟還對烏克蘭東部頓涅茨克州和盧甘斯克州“選舉”的組織者實施了制裁，包括資產(chǎn)凍結和旅行禁令等措施。

　　自今年7月，美國和歐盟實施了迄今西方對俄羅斯最嚴厲經(jīng)濟制裁，目標直指俄能源、銀行和國防領域。俄羅斯財長西盧阿諾夫表示，油價下跌和西方金融制裁將導致俄羅斯每年損失1300億至1400億美元。但歐盟為此也付出了代價。為了報復西方制裁，俄羅斯下令禁止進口大多數(shù)西方國家的食品，禁令影響的進口價值約為每年90億美元。歐盟與俄羅斯正陷入相互制裁的怪圈，難以自拔。

　　此外，近年來，受歐債危機等多種因素影響，歐洲范圍內疑歐情緒明顯上升，尤其是在英國。英國首相卡梅倫在疑歐派強大的壓力下承諾，如果再次當選，將于2017年就英國是否退出歐盟舉行全民公決。

　　為了避免英國退出，歐盟已經(jīng)做出改變，盡可能將一些權力下放給成員國。容克還任命了英國人喬納森·希爾擔任歐盟委員會負責金融事務的委員，而金融正是倫敦的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　對于疑歐情緒上升和內部離心力增強，容克上月在歐洲議會回應說：“這是一屆放手一搏的委員會。要么，我們成功將歐洲公民團結在一起；要么，我們一敗涂地?！?/p>

　　與美國的歐美自貿區(qū)談判進展緩慢，也令歐盟心焦。容克表示，要認真評估并推動解決歐美自貿區(qū)協(xié)定爭議的核心問題。但歐盟國際政治經(jīng)濟中心首席經(jīng)濟學家弗萊德克·艾瑞克森對本報記者說，歐美自貿區(qū)談判現(xiàn)階段很難取得突破性進展，圣誕節(jié)臨近，歐委會在這個冬天沒有可以拿出來的成果作為“禮物”。(記者 許立群 吳 剛 劉 歌）