在俄羅斯不得不面對(duì)西方全面制裁和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，普京總統(tǒng)12月4日發(fā)表的年度國情咨文對(duì)俄羅斯和整個(gè)世界都具有耐人尋味的特殊意義。
普京在國情咨文中就俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)政外交走向等引人關(guān)注的敏感問題進(jìn)行了全面闡述，對(duì)美國的對(duì)俄政策進(jìn)行了態(tài)度強(qiáng)硬的批評(píng)，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危局提出了一攬子應(yīng)對(duì)措施。他分析了俄羅斯面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，號(hào)召民眾齊心協(xié)力，渡過難關(guān)，并對(duì)俄未來發(fā)展前景充滿信心。
普京的國情咨文向俄羅斯民眾和國際社會(huì)發(fā)出了哪些信息？傳達(dá)這些信息的意圖又是什么？
首先，普京明確表達(dá)了他對(duì)美國的強(qiáng)硬態(tài)度。他奉勸美國不要用霸權(quán)主義那一套來對(duì)付俄羅斯，俄羅斯決不會(huì)向美國繳械投降，不會(huì)向美國霸權(quán)屈服。普京一開口就把矛頭對(duì)準(zhǔn)了美國，因?yàn)樵谄站┛磥?，美國是萬惡之源，是烏克蘭危機(jī)、俄美對(duì)峙的罪魁禍?zhǔn)?。普京國情咨文發(fā)出的第一個(gè)信息是告訴美國：別指望靠強(qiáng)權(quán)讓俄羅斯屈服。西方是烏克蘭危機(jī)的始作俑者，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)烏克蘭正在發(fā)生的悲劇負(fù)責(zé)。俄羅斯尊重“烏克蘭兄弟”在發(fā)展道路、合作伙伴、發(fā)展模式、軍事合作等方面的選擇，俄不會(huì)像西方那樣對(duì)烏克蘭玩弄政治手段，許下空洞承諾，而是向?yàn)蹩颂m提供實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)援助，推動(dòng)其政治改革。
分析家們注意到，普京針對(duì)西方的言辭，盡管措辭強(qiáng)硬，但本質(zhì)上不具有對(duì)抗性。普京強(qiáng)調(diào)，俄羅斯無意與美國和歐盟對(duì)抗，與世界各國在發(fā)展合作關(guān)系方面持開放態(tài)度。俄羅斯不想卷入花費(fèi)高昂的軍備競賽，只求保持可靠的國防能力。俄羅斯確立了“向東看”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但并不關(guān)閉加強(qiáng)與西方國家發(fā)展平等合作伙伴關(guān)系的大門。
西方制裁和國際油價(jià)下跌使俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)險(xiǎn)情，普京在國情咨文中對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題格外關(guān)注，提出了擺脫經(jīng)濟(jì)困境的一系列新政，向整個(gè)俄羅斯發(fā)出了舉國上下齊心協(xié)力、不惜一切代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)員令。普京宣布，政府要給企業(yè)松綁，最大限度地取消對(duì)企業(yè)的限制。
政府要為中小企業(yè)減稅，為俄羅斯人的海外資金回歸開綠燈。他指出，俄央行不會(huì)放棄對(duì)盧布匯率施加影響，并有辦法應(yīng)對(duì)操縱盧布匯率的投機(jī)活動(dòng)。普京強(qiáng)調(diào)促進(jìn)投資的重要性，并承諾將為投資安全提供更全面的法律保障。普京提出，未來3至4年內(nèi)俄經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)超過世界平均水平。
普京國情咨文用較大篇幅談?wù)摿松鐣?huì)和民生問題。普京并不回避民眾實(shí)際收入水平眼下正呈下降趨勢，強(qiáng)調(diào)在困難形勢下政府更需要擔(dān)負(fù)起保護(hù)公民福利的責(zé)任。他提出政府要對(duì)食品和藥品的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，并把通脹率控制在4%以內(nèi)。他要求政府盡快采取措施完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并承諾在教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域加大資金投入。
盡管面臨“極其復(fù)雜的形勢”，普京今年的國情咨文卻沒有絲毫的迷茫、氣餒或丟失信心。俄輿論認(rèn)為，普京講話時(shí)嚴(yán)肅而又莊嚴(yán)的表情給俄羅斯民眾留下了深刻的印象，他的每一句話，從語音語調(diào)到修辭風(fēng)格，都表現(xiàn)出一個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人的自信。以記者對(duì)俄羅斯的長期觀察，普京的自信來自于俄羅斯社會(huì)，來自于俄羅斯人民。普京的從容不迫和信心十足折射出整個(gè)俄羅斯社會(huì)強(qiáng)烈的大國意識(shí)和俄羅斯想要成為世界強(qiáng)國的愿望。(汪嘉波)