最近,希臘議會大選的前景以及可能對歐元區(qū)產(chǎn)生的影響成為媒體關(guān)注的話題。去年底,希臘執(zhí)政黨新民主黨總理薩馬拉斯決定將原定于2015年2月15日舉行的總統(tǒng)選舉提前至2014年12月17日舉行。執(zhí)政黨提前舉行總統(tǒng)大選原本想給反對黨一個措手不及,但是總理提名的總統(tǒng)候選人迪馬斯(Stavros Dimas)在三輪選舉中均未獲得所需要的多數(shù)。根據(jù)憲法規(guī)定,政府必須在10天之內(nèi)解散議會,舉行新的議會大選。去年12月29日希臘總理在第三輪總統(tǒng)選舉投票后決定解散議會,于今年1月25日舉行議會大選。
目前希臘議會第二大黨激進左翼聯(lián)盟(Syriza)的民意支持率高于執(zhí)政的新民主黨,勝選的可能性很大。如果左翼聯(lián)盟勝選,希臘的政策方向或?qū)⒊霈F(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,因為該黨一直堅持要重新談判歐盟和IMF貸款條件,并且要求減免部分希臘債務(wù),否則就退出歐元區(qū)。市場由于存在著這種擔(dān)憂,自總統(tǒng)選舉未能被通過后,希臘政府股票大幅度下跌,去年12月9日當(dāng)天曾下跌了13%,希臘債券重新在市場上被拋售,10年期國債利率一度飆升至9%以上。市場上目前關(guān)于希臘“政治轉(zhuǎn)向”可能導(dǎo)致希臘違約、退出歐元區(qū)的傳聞也滿天飛,媒體也在做各種各樣的揣測。那么情況真的如一些報道中那樣糟糕?希臘真的會退出歐元區(qū)?新的歐債危機會重新爆發(fā)嗎?
我認為目前的情況與2012年6月當(dāng)時希臘大選前市場曾經(jīng)出現(xiàn)的虛驚一場有相似之處,不過這次的市場動蕩已經(jīng)遠遠小于那次。我的基本判斷是,不管希臘選舉結(jié)果如何,希臘既不會退出歐元區(qū),也不會引發(fā)新的歐債危機。
首先,希臘民意調(diào)查是一回事,真正選舉又是另一回事,因為選民必須認真考慮投票可能產(chǎn)生的結(jié)果。希臘大多數(shù)選民對于緊縮政策對自己帶來的影響表示不滿,希望能夠重新談判,獲得新的更有利的貸款條件。希臘民意多數(shù)支持左翼聯(lián)盟反映了這一事實。但是,希臘大多數(shù)選民也明白退出歐元區(qū)的代價,仍然希望留在歐元區(qū)。所以選舉的結(jié)果現(xiàn)在還不能說已經(jīng)確定,就像2012年6月希臘大選前左翼聯(lián)盟的支持率曾一度占優(yōu)時一樣,但最終該黨依然落敗。
其次,即便是希臘左翼聯(lián)盟在大選中獲勝,其在野時宣稱的“退出歐元區(qū)”的政策主張也未必會實施。左翼聯(lián)盟在野時和在選舉中可以宣稱一些不負責(zé)任的主張,他們的真實用意是為了爭取民意,也是向歐盟和德國施加壓力,獲得談判的籌碼,爭取在實施緊縮政策上獲得寬限。但如果真的上臺執(zhí)政,那又是另一回事,因為到時他們將不得不認真全盤衡量和考慮希臘的國家利益。因為誰都知道,希臘退出歐元區(qū)無異于自殺,付出的代價是本國難以承受的。且不說希臘的歐元債務(wù)在缺少了外部資助和援助的情況下將違約,而且還將使得希臘無法獲得新的融資,全面的債務(wù)危機將使希臘重新陷入嚴(yán)重的衰退。最為關(guān)鍵的是,希臘如果重新使用本國貨幣,這一貨幣將在較長的時期缺乏國際信用,希臘民眾將無法享受目前穩(wěn)定的國內(nèi)和國際金融環(huán)境。我的基本判斷是,如果希臘政壇出現(xiàn)變化,希臘會與歐盟重新談判,而達成新的協(xié)議和妥協(xié)似乎是必然的結(jié)果。退出歐元區(qū)不僅對于希臘是下下策,對于歐元區(qū)和歐盟也不可接受。
再次,歐元區(qū)以及整個歐盟現(xiàn)在的情況,與歐債危機高峰期時已經(jīng)不一樣了。歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟在復(fù)蘇,大多數(shù)成員國的財政赤字都在下降,改革的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。更重要的是,歐洲中央銀行的貨幣政策也變得更靈活,歐洲中央銀行不僅采取了負利率政策,而且也在通過長期融資渠道(LTRO)實施著變相的量化寬松政策。這對于像希臘這樣的小國家和負債率較高的經(jīng)濟體非常有利。退出歐元區(qū)將使希臘完全喪失享受這些政策調(diào)整所帶來的好處。
最后,今年1月1日立陶宛加入歐元區(qū),不少其他中東歐國家正在等待條件符合時加入。這不僅說明歐債危機已經(jīng)過去,而且說明小國加入歐元區(qū)總體上是利大于弊的,否則在爆發(fā)了歐債危機后歐元區(qū)對這些小國不會有這么大的吸引力。
如果左翼聯(lián)盟上臺執(zhí)政,歐盟、德國以及IMF將可能會與希臘新政府重新談判,但歐盟和IMF作為債權(quán)方將不可能改變他們堅持的基本原則。日前德國財政部長朔伊布勒也已經(jīng)放話,即便希臘選出新政府,希臘新政府必須遵守前政府已簽訂的各項協(xié)定。他認為希臘改革已經(jīng)取得成效,但必須實施財政緊縮政策。就當(dāng)前看,在堅持原有緊縮和改革原則的基礎(chǔ)上,歐盟可能給予希臘的讓步只會限于延長調(diào)整期和償債期周期。(作者系上海歐洲學(xué)會會長、上海社科院研究員)