第51屆慕尼黑安全會(huì)議(慕安會(huì))8日在德國南部城市慕尼黑落幕。在為期三天的會(huì)議中，地區(qū)熱點(diǎn)折射出的國際秩序挑戰(zhàn)與國際體系變革成為核心議題，圍繞烏克蘭危機(jī)展開的觀點(diǎn)交鋒更成為焦點(diǎn)。

　　分析人士指出，從此次會(huì)議看，面對地區(qū)動(dòng)蕩此起彼伏、全球性挑戰(zhàn)不斷增多、恐怖主義威脅明顯上升的全球安全新形勢，各國加強(qiáng)合作成為共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的必然要求。但一些國家之間缺乏互信，其在某些熱點(diǎn)問題上的博弈仍有加劇趨勢。

　　秩序變革帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　“過去一年，許多危機(jī)發(fā)展成國際和平與安全的重大挑戰(zhàn)和威脅。決策者和分析人士制定國際安全政策非常困難。更嚴(yán)重的是，這些危機(jī)已引起國際秩序裂變，并且暴露出現(xiàn)有安全機(jī)制和結(jié)構(gòu)的不足，”慕安會(huì)主席伊申格爾為會(huì)前發(fā)布的《2015年慕尼黑安全報(bào)告》作序時(shí)如是說。

　　本屆慕安會(huì)主題是“國際秩序的崩塌”。過去一年中，國際安全形勢風(fēng)云變化，新挑戰(zhàn)層出不窮，國際體系和國際秩序經(jīng)歷著深度調(diào)整。

　　在歐亞大陸，烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級(jí)，?；饏f(xié)議雖簽訂但并未得到真正落實(shí)，西方國家與俄羅斯相互實(shí)施多輪經(jīng)濟(jì)制裁與反制裁，矛盾尖銳；在中東，極端組織“伊斯蘭國”迅速擴(kuò)張，在造成地區(qū)局勢動(dòng)蕩的同時(shí)引發(fā)人道主義危機(jī)；在歐洲，恐怖襲擊事件增多，防范恐怖主義思潮滲透成為重要課題。

　　正如德國外長施泰因邁爾所說，世界正在尋找一種新秩序，現(xiàn)在出現(xiàn)的沖突比10年前、20年前更難解決。

　　地區(qū)熱點(diǎn)折射大國博弈

　　在此次會(huì)議上，烏克蘭危機(jī)幾乎成為每場討論的必談話題，德國、俄羅斯、美國、烏克蘭等有關(guān)各方政要相繼發(fā)聲。

　　德國總理默克爾與俄羅斯外長拉夫羅夫觀點(diǎn)相似，都認(rèn)為烏克蘭危機(jī)不能用軍事手段解決，必須通過政治途徑來解決。針對美國方面近來表示的將考慮向?yàn)蹩颂m政府提供武器的態(tài)度，默克爾指出，向?yàn)蹩颂m輸送更多武器無助于平息沖突。德國國防部長馮德萊恩更是直言不諱地稱，供武是給危機(jī)“火上澆油”。

　　美國副總統(tǒng)拜登則持不同立場。他警告俄羅斯，“如果不離開烏克蘭”，就將承受“經(jīng)濟(jì)損失”并被“孤立”。他同時(shí)承諾，美國將繼續(xù)向?yàn)蹩颂m政府提供支持。

　　雖然觀點(diǎn)不同，但西方國家與俄羅斯并沒有出現(xiàn)輿論預(yù)期的激烈對峙。除去會(huì)議議程安排上的因素外，西方國家內(nèi)部的意見分化也是重要原因。

　　中國前駐德國大使梅兆榮說，以德法為代表的歐盟與美國在解決烏克蘭問題上有不同訴求，烏克蘭危機(jī)將考驗(yàn)歐盟能否按照自己的意志和利益尋求解決方案。

　　分析人士認(rèn)為，烏克蘭問題由騷亂演變?yōu)槲溲b沖突的過程發(fā)生在國際秩序變動(dòng)的大背景下，一年多來，無論是明斯克協(xié)議還是經(jīng)濟(jì)制裁都沒能阻止危機(jī)愈演愈烈，烏克蘭危機(jī)短時(shí)間內(nèi)難以徹底解決。

　　各國合作方能應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　慕尼黑安全會(huì)議素有防務(wù)領(lǐng)域“達(dá)沃斯論壇”之稱。它為國際安全與政策領(lǐng)域人士提供了一個(gè)表達(dá)立場、交流觀點(diǎn)的平臺(tái)，為大國間戰(zhàn)略摸底和交鋒提供了場所，也為研判國際安全形勢走向提供了信息。

　　隨著全球化進(jìn)程不斷深入，一些地區(qū)安全問題已逐漸演變?yōu)槿虬踩魬?zhàn)?；诖?，“合作”頻頻成為與會(huì)嘉賓演講的關(guān)鍵詞。

　　中國國務(wù)委員楊潔篪在開幕式上致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，主張各國順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，努力走出共建、共享、共贏、共護(hù)的安全新路。

　　德國國防部長馮德萊恩在闡述德國的“有為外交”時(shí)表示，德國希望通過合作在國際事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，包括合作發(fā)展、合作應(yīng)對沖突等。

　　在烏克蘭問題上，默克爾在會(huì)上重申，德國愿與俄羅斯合作維護(hù)歐洲安全，不希望同俄羅斯對立；在反恐問題上，美國國務(wù)卿克里與法國外長法比尤斯等政要也紛紛表示，需要全球團(tuán)結(jié)，共同應(yīng)對恐怖主義威脅。

　　中國復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純認(rèn)為，隨著巴黎恐怖襲擊等事件的發(fā)生，歐洲感受到了前所未有的反恐壓力，同時(shí)，西方對“伊斯蘭國”的打擊也會(huì)促使歐盟及其成員國越來越重視與中國在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作和協(xié)調(diào)。(記者商婧　唐志強(qiáng)　何夢舒）