聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比地區(qū)經委會的調查表明，2014年，拉美貧困人口總數為1.67億，其中赤貧人口數高達7100萬，自2012年開始，該地區(qū)赤貧人口比例不降反升。拉美國家的脫貧政策越來越多地顯露出疲憊態(tài)勢。過去10年間，有7000多萬生活在拉美和加勒比地區(qū)的窮人從貧困的泥沼中走出，但這一成效并不穩(wěn)定。數據表明，拉美有約2億人生活在貧困線的邊緣，其中很多人由于缺乏基本技能，只能從事底層和不穩(wěn)定的工作，隨時可能重返貧困。

　　有分析認為，拉美國家政府需要面對現(xiàn)實，拿出行之有效的方法，并全力推行，才有可能確保脫貧目標的實現(xiàn)。

　　地區(qū)經濟陷入低潮 脫貧計劃難以實施

　　近年來，拉美國家依靠石油等產業(yè)發(fā)展的黃金時期獲得超額利潤，大力投資教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共項目，制定了一系列社會政策和救助計劃，以消除貧困和改善民生。但如今好景不再。

　　2014年，拉美和加勒比地區(qū)經濟增長僅1.1%，為5年來最低水平。隨著地區(qū)經濟陷入低潮，大宗商品價格下跌、發(fā)展動力不足，加之財政赤字不斷上升，墨西哥、巴西、哥倫比亞等主要拉美國家均不同程度縮減2015年財政預算，致使脫貧計劃難以實施，許多社會保障項目得不到資金保障，越來越多的窮人得不到救濟。

　　3月5日，巴西央行將基礎利率提升到12.75%，巴西成為全球利率最高的國家。利率提升的另一面是通脹加劇，老百姓生活必需品的價格一漲再漲。根據巴西國家地理統(tǒng)計局的數據，2014年與住房相關的支出上漲8.8%，牛肉和洋蔥的價格分別上漲22.21%和23.61%。巴西的問題是拉美經濟的一個縮影，在更多國家，剛剛走出貧困沒幾年的成千上萬家庭面臨重返貧窮的嚴峻局面。

　　巴西里約天主教大學國際關系學院教授保羅·諾貝爾在接受記者采訪時表示，近年來大多剛剛脫貧、步入中產階級的群體非常脆弱?！鞍臀髡揽窟@十年大宗商品貿易致富，實現(xiàn)幾千萬人的脫貧，并為自己爭取到了更多支持，但沒有相輔相成的培養(yǎng)人才計劃，無法從根本上解決脫貧，而是給自己背上了沉重的扶貧負擔。”

　　另一方面，拉美仍有大批貧困人口等待政府將他們拉到貧困線上。聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比地區(qū)經委會的調查表明，2014年，拉美貧困人口總數為1.67億，其中赤貧人口數高達7100萬，自2012年開始，該地區(qū)赤貧人口比例不降反升。

　　巴西瓦加斯基金會國際問題研究員利亞·瓦爾斯認為，就業(yè)崗位的多寡和就業(yè)質量是最能體現(xiàn)一國經濟狀態(tài)的指標。諸多數據表明，拉美地區(qū)的失業(yè)率與世界上一些地區(qū)相比或許并不十分突出，但就業(yè)質量不高。

　　墨西哥國家統(tǒng)計局的數據顯示，拉美國家非正式就業(yè)比例高達51.3%，其中比例較高的秘魯和墨西哥分別達到68.8%和57.46%。非正式就業(yè)人口大多來自貧困階層，他們從事家政服務、鐘點工、臨時工等工作。他們工資低，沒有勞工合同，也無力繳納社會保險，隨時有可能被解雇。

　　教育投入相對較低 未來改革步履艱難

　　拉美國家面臨現(xiàn)在的困境，也與長期以來教育投入較低相關。經合組織曾以10分為滿分給各國教育質量打分，而巴西僅得到3.8分。

　　世界銀行公布的報告顯示，29個收入分配最不平均的國家中，14個來自拉加地區(qū)。貧窮帶來的后果之一，就是窮人的孩子接受不到良好的教育。最新數據表明，拉美貧困階層的適齡兒童僅有56%接受了中等教育，能夠繼續(xù)受教育的人不到9%。

　　拉美貧困階層子女所受教育的質量與富裕階層相比存在很大差距。很大一部分青少年迫于家庭收入壓力放棄學業(yè)，提早進入勞動力市場，他們只能從事低收入的工作，且沒有上升可能。

　　全球知名人才公司萬寶盛華最近發(fā)布的報告指出，拉丁美洲社會和經濟對勞動力的需求與校園提供的技能培訓是全世界相差最大的：全球10個雇工最困難的國家有5個在拉美。以哥倫比亞為例，該國科技和通信部的官方數據顯示，目前電信和軟件領域至少有1.5萬個勞動崗位因無人達標而空缺，到2018年，這個數字可能會上升到9萬。

　　瓦加斯基金會客座經濟學家路易斯·莫拉萊斯認為，拉美民眾需要在提升生產技能上下功夫，而不是單純依靠政府財政來支撐福利。本報記者采訪的學者普遍認為，提升教育水平，可以從職業(yè)教育抓起，最關鍵的是要將職業(yè)教育與基本福利的給予結合起來，對失業(yè)者進行強制性的培訓。

　　未來的改革將相當艱難。瓦加斯基金會客座經濟學家保羅·維拉斯科認為，拉美國家以大宗商品的出口換來成千上萬窮人脫貧的繁榮景象?，F(xiàn)在政府為了保住這些人的選票，又做出了諸多不符合經濟發(fā)展的福利承諾。政府需要面對現(xiàn)實，凝聚共識，拿出行之有效的方法，并全力推行，才有可能確保脫貧目標的實現(xiàn)。(記者 顏歡、索泓依)