回想2014年4月的時(shí)候，訪問日本并受到高規(guī)格禮遇的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，滿心期待地向日本送出了一件大禮，將釣魚島防衛(wèi)納入《日美安保條約》之中。可是，投桃之舉未獲報(bào)李之喜，日本并未在TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)的農(nóng)業(yè)和汽車問題上對(duì)美國(guó)作出讓步。憤懣的奧巴馬在日本的壽司宴上與安倍不歡而散，由此拉開了中、美、日關(guān)系“再平衡”的序幕。
經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的演變，一些東亞國(guó)家逐漸形成了“安全上依附美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上依附中國(guó)的”的二元困境。這對(duì)美國(guó)維護(hù)東亞主導(dǎo)權(quán)十分不利。美國(guó)啟動(dòng)“再平衡”戰(zhàn)略之后，一個(gè)重要的任務(wù)就是要打破東亞國(guó)家在貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上與中國(guó)的緊密關(guān)系，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的手段，就是建立一個(gè)排斥或者“融化”中國(guó)的TPP。這也是在金融危機(jī)后提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的手段。TPP將中國(guó)在東亞的主要貿(mào)易伙伴囊括在內(nèi)，日本則是TPP成功的重要一環(huán)，甚至可以說，沒有日本參加的美國(guó)版TPP是不成功的。然而，日美兩國(guó)在這個(gè)問題上的馬拉松式的談判，成了奧巴馬政府對(duì)內(nèi)交代政績(jī)時(shí)的痛楚，特別是日本在農(nóng)業(yè)和汽車關(guān)稅上的不妥協(xié)，使美國(guó)大傷腦筋。
部分觀察人士認(rèn)為，建立TPP和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)，是美國(guó)重獲世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的“兩翼”，東亞國(guó)家相對(duì)弱勢(shì)，因此美國(guó)希望從這里打開缺口。TPP未取得明顯進(jìn)展，導(dǎo)致美國(guó)很難在TTIP問題上向歐洲施加壓力，美國(guó)通過“再平衡”實(shí)現(xiàn)再主導(dǎo)的企圖遭遇重大挫折。陽謀不成，“斯諾登事件”引爆的陰謀持續(xù)發(fā)酵，信息安全問題使美國(guó)遭到了世界各國(guó)的持續(xù)指責(zé)，美國(guó)也無法引領(lǐng)世界各國(guó)走出經(jīng)濟(jì)困局。在內(nèi)外均面對(duì)不利局面的情況下，美國(guó)不得不緩和中美關(guān)系，降低批評(píng)中國(guó)的調(diào)門。
接著，世界各國(guó)很關(guān)注美國(guó)在油價(jià)暴跌和量化寬松中的表現(xiàn)。自2014年10月開始，油價(jià)一路狂跌，至今尚未平息，美國(guó)卻并未對(duì)此作出明確表態(tài)，各種陰謀論橫飛。但是人們明白，美國(guó)在此過程中獲利不菲是毋庸置疑的。美國(guó)持續(xù)的量化寬松政策使得國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)增加，大量資金涌入美國(guó)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液。據(jù)世界銀行和多家金融公司估計(jì)，2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到5%。不過，美國(guó)以鄰為壑的行為遭到了很多國(guó)家的指責(zé)，世界各國(guó)也很難指望追隨美國(guó)走出困境。
正在此時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用成為世界的共識(shí)，中國(guó)提議成立的“亞投行”成為冉冉升起的新星，為許多國(guó)家分享紅利、提振經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇。人們看到，美國(guó)壓力之下的“亞投行隔離墻”逐漸崩塌，甚至連美國(guó)自己也放出了尋求合作的信息。追隨美國(guó)的日本，則將自己置于一個(gè)尷尬境地。
安倍本月即將訪問美國(guó)，TPP談判、亞投行、中日關(guān)系，很可能成為重要話題。在亞投行問題上的窘境，可能促使日本尋求在TPP上與美國(guó)的妥協(xié)，也可能趁機(jī)協(xié)調(diào)同TPP談判國(guó)之間的關(guān)系。同樣，雖然美國(guó)放出了希望在亞投行機(jī)制問題上進(jìn)行合作的信號(hào)，但長(zhǎng)期掌控世界級(jí)金融機(jī)構(gòu)的美國(guó)和日本，豈能心態(tài)平和地接受中國(guó)與小伙伴們“另起爐灶”？因此，美日兩國(guó)也可能商議聯(lián)手與亞投行建立一種“競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系”。
長(zhǎng)期以來，日本對(duì)待歷史問題的態(tài)度遭到東亞鄰國(guó)的詬病，甚至也引起美國(guó)的不滿。在TPP上的不配合態(tài)度，已使美國(guó)大為不滿；如果日本在歷史問題上再添亂，讓奧巴馬政府情何以堪？中國(guó)今年將舉辦抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，美俄兩國(guó)可能接受中國(guó)的邀請(qǐng)，如果日本堅(jiān)持缺席，很有可能面臨來自中美兩方的壓力。因此有分析認(rèn)為，安倍很有可能在TPP和歷史問題上向美國(guó)妥協(xié)，畢竟，穩(wěn)固的美日同盟關(guān)系對(duì)日本至關(guān)重要。
總而言之，沒有中國(guó)加入的TPP不會(huì)是成功的TPP；同樣，沒有美國(guó)合作的亞投行，也可能很難獲得巨大成功。隨著亞投行的拓展和一帶一路建設(shè)的推進(jìn)，美國(guó)越來越無法拒中國(guó)于TPP門外。未來TPP的規(guī)則，很可能因中國(guó)的加入而進(jìn)行調(diào)整，畢竟在一些領(lǐng)域(如知識(shí)產(chǎn)權(quán))的分歧是很難彌合的，而且也需要中國(guó)的加入才能為大家找到平衡點(diǎn)。未來，TPP這條巨大的弧帶將與一帶一路結(jié)合在一起，將中美日三國(guó)關(guān)系納入一條和平共處、共享利益的繁榮之弧中，亞投行與世行、亞行將共同為這條合作繁榮之帶服務(wù)。這將是中美兩國(guó)避免陷入“修昔底德陷阱”(指一個(gè)崛起的大國(guó)與既有的統(tǒng)治霸主競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，雙方面臨的危險(xiǎn)是這種競(jìng)爭(zhēng)多以戰(zhàn)爭(zhēng)后果而告終)的重要平臺(tái)，也是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的題中應(yīng)有之義。
“天下之大事必作于細(xì)”。中美日三國(guó)關(guān)系“再平衡”，不是空口白話就能建立起來的，需要三國(guó)在TPP、一帶一路、亞投行以及歷史問題上的全面協(xié)調(diào)合作才能實(shí)現(xiàn)。王裕慶 蕭偉恩 王東陽