日本《外交學者》雜志網(wǎng)站4月14日文章,原題:保護本國公民,中國會走出多遠? 緬甸稱中國介入果敢地區(qū)的沖突,中方對此予以明確否認。盡管如此,北京暗中支持的說法可能給觀察人士提出一個更大問題:涉及保護本國公民時,中國真會遵守尊重主權和不干涉原則嗎?
發(fā)生“伊斯蘭國”處決一名約旦飛行員的惡性事件后,中國許多人想知道,若中國公民陷入類似險境,政府會怎么辦。如果領導層必須在公民的安全與政治和戰(zhàn)略利益之間做選擇,北京的決策將如何進行?
果敢沖突是個啟示性例子:隨著難民涌入,顯然中國早已制訂了周密計劃發(fā)放援助物資并管控安全風險。華盛頓尼克松中心的德魯·湯普森稱,中方的反應顯示出“決心保護領土完整和地區(qū)安全利益,可從中一窺今后中國會如何應對類似突發(fā)事件?!?/p>
此類應急計劃暴露了當前圍繞“韜光養(yǎng)晦”箴言是否仍適用于中國的內(nèi)部辯論,也預示當核心利益受到威脅時北京不會猶豫不決。那么,中國公民屬于“核心利益”嗎?中國又有什么應急計劃應對別處的危機呢?隨著民族主義上升,以及技術令政府對民眾負起更多的責任,利益的平衡可能開始轉(zhuǎn)變。美國海軍戰(zhàn)爭學院的萊爾·戈德斯坦說,“中國民眾要求本國公民在國外得到政府更有力的保護,這已很常見。
中國軍艦4月初從也門撤離了來自10個國家的200多人及約500名中國公民,“在正確的時間抵達正確的地點”。這種例子并不多見。它有助于了解解放軍如何籌劃并執(zhí)行救援,但觀察人士無法從中看出領導層在面臨沖突利益必須做出選擇或當?shù)卣煌飧深A時會如何決策。因為此次行動,中國得到也門政府批準,其軍艦可以輕易“亮旗”,北京在當?shù)匾矡o其他重大利益,因而不存在利益權衡或干預弊端問題。
遺憾的是,對中國今后會如何應對此類情況,沒有簡單答案。目前,北京還不必非得在經(jīng)濟和政治利益與本國公民安全之間做選擇。但隨著在地區(qū)和國際政治中充當更大角色,它將來面對這種選擇的可能性越來越大。(作者本杰明·舒克,喬恒譯)