4月2日，美國《石英》財經(jīng)網(wǎng)站刊文《美國在這些國家都有軍事力量》，梳理了當(dāng)前美軍在全球的部署情況。根據(jù)美國國防部及其所屬的國防人力數(shù)據(jù)中心提供的資料顯示，美國在全世界至少74個國家部署有686處軍事基地。
海外軍事基地是美國軍事戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。近年來，美國在菲律賓、澳大利亞開設(shè)新的軍事基地，并計劃關(guān)閉歐洲的多個基地，從這些調(diào)整可以明顯看出其對亞太地區(qū)的重視和對中國的關(guān)注。
海外基地群是美國全球軍事戰(zhàn)略的支點
美國軍事基地的管理及使用單位包括華盛頓總部、陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊等。這些軍事基地可以分為三類：第一類是“主要作戰(zhàn)基地”，即設(shè)備完善，能夠用于保障作戰(zhàn)、駐扎和訓(xùn)練部隊的軍事基地。美國在日本、韓國、德國等一些國家的大型軍事基地都屬于這一類。
第二類是“前沿作戰(zhàn)點”，即用于預(yù)儲武器裝備、部隊輪換，以及在緊急情況下使用的軍事基地。美軍在2001年阿富汗戰(zhàn)爭的“持久自由行動”和2003年伊拉克戰(zhàn)爭的“伊拉克自由行動”期間，就曾在鄰近國家建立了一些此類基地，用于應(yīng)急支援作戰(zhàn)。
第三類被稱為“安全合作站”，即用于為美軍提供定期服務(wù)和承包商支援的軍事設(shè)施，只有少量美國派駐人員。這是未來美軍試圖大量建立的軍事基地類型，具有較高的效費比。
目前，美國在海外的軍事基地主要由夏威夷基地群、關(guān)島基地群、東北亞基地群、阿拉斯加基地群、東南亞基地群、歐洲基地群和拉丁美洲基地群等組成。這種基地群的布局是美國歷次軍事戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果，也是當(dāng)前軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的具體體現(xiàn)。
自美國提出“重返亞太”戰(zhàn)略以來，美軍就開始將重心由歐洲轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。今年1月8日，美國國防部宣布，將陸續(xù)關(guān)閉歐洲地區(qū)的15個軍事基地，以此作為歐洲軍力部署調(diào)整的一部分。對此，英國《金融時報》認為，美國是在不動聲色地擴大在亞太地區(qū)的軍事力量。4月10日，新上任的美國國防部長卡特在訪問韓國首爾時更是明確表示，要把“最新最好的武器”部署在亞洲地區(qū)，如最先進的隱身戰(zhàn)機和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)系統(tǒng)。
美軍在日本、韓國有哪些軍事基地群
在美國亞太地區(qū)的軍事部署體系中，由日本、韓國基地群組成的東北亞基地群無疑是重中之重。這兩個基地群共同控制著宗古、津輕和對馬三個海峽，既保障了美軍在朝鮮半島的地面作戰(zhàn)，又支撐著美軍在西太平洋地區(qū)的海空作戰(zhàn)。它們構(gòu)成了美國遏華的第一道“島嶼鎖鏈”，也是在最前沿部署美國軍力的“橋頭堡”。
目前，美軍在日本的基地群共有109個基地，駐軍人數(shù)約5萬人。其中，包括30多個大中型基地和42個與日本自衛(wèi)隊共同使用的基地。在這些基地中，有些海空軍基地還是具有骨干支撐作用的核心基地。如橫須賀基地是美國海軍在西太平洋地區(qū)最大的綜合性靠泊港和艦船維修中心，能夠容納4艘核動力航母和其他各型艦艇150艘。該基地也是美國海軍第7艦隊司令部、駐日美海軍司令部的駐地。
嘉手納基地則是美國空軍在西太平洋地區(qū)規(guī)模最大的綜合基地，能夠容納100架重型轟炸機和150架戰(zhàn)斗機，可以保障戰(zhàn)斗機、重型轟炸機和大型運輸機的起降。同時，這個基地也是美國海軍重要的航空站，被美軍稱為“太平洋上的基石”。
盡管駐日美軍長期以來因軍紀松弛屢遭當(dāng)?shù)厝毡久癖娍棺h，但是美日兩國在加強駐日美軍能力建設(shè)上卻始終一致。這既是兩國軍事同盟關(guān)系的集中體現(xiàn)，也是兩國外向型軍事戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。如美軍多次在嘉手納基地輪駐空軍F-22隱身戰(zhàn)斗機，以及在普天間基地部署海軍陸戰(zhàn)隊的“魚鷹”運輸機，都說明了美國對駐日美軍基地的高度重視。
美國在日本的基地以?？哲姙橹?，在韓國的基地群是以陸軍為主。韓國基地群的基地總數(shù)為85個，其中有65個陸軍基地，總兵力約為2.8萬人。按照美韓兩國政府的規(guī)劃，整個駐韓美軍基地將進行大規(guī)模的合并，最終形成“兩大中心”、“三大基地”。
其中，“兩大中心”是指位于首爾以南60公里的“烏山-平澤”中心和韓國南部的“大邱-釜山”中心；“三大基地”是位于首爾的龍山基地、漢江以北的聯(lián)合訓(xùn)練中心和群山基地。特別是計劃于2015年建成的平澤基地，總面積為1465萬平方米，將駐扎4.4萬名美韓官兵，是全球規(guī)模最大的美軍基地。
在菲律賓、澳大利亞開設(shè)新基地防范中國
美國早在2010年的《四年防務(wù)評估報告》中就曾表示，要“增強美國前沿部署態(tài)勢和基地基礎(chǔ)設(shè)施的彈性”。這意味著美國不但要加強傳統(tǒng)骨干軍事基地的建設(shè)，還要以多種途徑尋求獲取新的軍事基地，或者以靈活的海外駐軍方式來對永久性軍事基地進行補充。為此，美軍對東南亞、澳洲地區(qū)給予高度關(guān)注。
2014年4月28日，美國與菲律賓簽署了一項為期10年的新防務(wù)協(xié)議。允許美軍使用菲律賓的軍事基地，允許美軍增加在菲律賓的輪換部署。同時，協(xié)議到期后，雙方還可以根據(jù)需要續(xù)簽。
實際上，從2002年開始，美國就以“反恐”為名陸續(xù)向菲南部棉蘭老地區(qū)派駐數(shù)百名海軍陸戰(zhàn)隊士兵。近年來，美軍更以參加聯(lián)合演習(xí)的名義頻繁進出菲律賓，并以輪換駐扎的方式擴大在菲律賓的軍事存在。去年6月16日，法新社報道菲律賓正在升級位于巴拉望島西海岸的烏魯干海軍基地，升級完成后可能成為美國海軍軍艦進駐的一個港口。由于該港口距離南沙群島僅有100多公里，分析人士認為，此舉必定加劇本已復(fù)雜的南海局勢。
今年1月初，英國《簡史防務(wù)周刊》報道，美國海軍的“沃思堡”號瀕海戰(zhàn)斗艦?？啃录硬ǖ恼烈撕＼娀?，開始為期16個月的亞太地區(qū)輪換部署任務(wù)。而按照美國海軍的計劃，在2018年前將有總計4艘瀕海戰(zhàn)斗艦部署在新加坡。美國海軍高級將領(lǐng)表示，把最新型的瀕海戰(zhàn)斗艦放在亞太，主要目的就是為了防范中國。
2012年4月4日，美國首次在澳大利亞駐扎了約200名海軍陸戰(zhàn)隊員。去年8月12日，美澳之間正式簽署了《澳美駐軍協(xié)定》，允許約2500名美國海軍陸戰(zhàn)隊員輪駐澳大利亞北部城市達爾文。兩國官員還在尋求進一步合作，以允許美國海軍和空軍在澳大利亞北部地區(qū)活動。盡管雙方對外表示，這一行為只是兩國長期盟友關(guān)系“自然發(fā)展”的結(jié)果。但美國《華爾街日報》網(wǎng)站文章表示，美國的國防專家們認為澳大利亞軍事基地的價值在于相比設(shè)在日本、韓國和關(guān)島的現(xiàn)有基地，澳大利亞的基地距離中國更遠，更能避開中國導(dǎo)彈可能的打擊。實際上，美國正在將澳大利亞、新西蘭等國的基地群打造成二線基地群，以作為日韓基地群的后方依托和圍堵中國的第二道“島嶼鎖鏈”。
總的來看，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，美軍在亞太地區(qū)的部署還會進一步增強。這些遍布亞太的軍事基地，既是利用軍事存在來強化美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略影響力，也是為了在這一地區(qū)形成有利于美國的軍事態(tài)勢，更是為了保證美國能夠進一步有效地干預(yù)亞太事務(wù)。
(王鵬 作者單位：空軍工程大學(xué))