4月15日,伊朗總統(tǒng)哈桑·魯哈尼發(fā)表講話時(shí)表示,除非六大國(guó)同時(shí)解除對(duì)伊朗的一切制裁,否則伊朗不會(huì)接受最終的核協(xié)議。在魯哈尼表態(tài)的前一天,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬被迫向國(guó)會(huì)妥協(xié),同意國(guó)會(huì)有權(quán)否決美國(guó)議員提出的解除對(duì)伊朗制裁。在奧巴馬看來,讓伊朗重新參與中東乃至世界地緣政治的想法是解決中東問題的關(guān)鍵。但現(xiàn)在看來,這種想法有點(diǎn)太過天真。
奧巴馬的競(jìng)爭(zhēng)性平衡
在去年年初接受《紐約客》的采訪中,奧巴馬透露了其解決中東亂局的策略:如果談判能夠就德黑蘭的核野心達(dá)成令人滿意的防范機(jī)制,隨后達(dá)成更廣泛的和解,同時(shí)國(guó)際社會(huì)重新接納伊朗,那就創(chuàng)造了一種新的“競(jìng)爭(zhēng)性均衡”,阻止極端分子的興起。
這種策略達(dá)成了暫時(shí)性的目標(biāo):4月2日,伊朗已與六大國(guó)就核問題達(dá)成了初步協(xié)議。雙方都做出了重大讓步,但伊朗的讓步要大得多。
如果協(xié)議能夠得到遵守、最終協(xié)議能在3個(gè)月后按時(shí)出臺(tái),那么談判可能將為中東確立一套全新的外交和同盟關(guān)系創(chuàng)造條件。
但共和黨控制的國(guó)會(huì)對(duì)這場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的談判給予嚴(yán)厲指責(zé),并在伊核問題上與以色列立場(chǎng)一致,認(rèn)為框架協(xié)議的內(nèi)容并不能阻止伊朗發(fā)展核武器。
魯哈尼的講話多少帶有對(duì)美國(guó)的“譴責(zé)”意味,“和我們談判的是六大國(guó),而不是美國(guó)國(guó)會(huì)?!?/p>
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》揶揄,奧巴馬的構(gòu)想,已經(jīng)淪為一杯酸酸的雞尾酒。
沙特阿拉伯已經(jīng)批評(píng)奧巴馬政府與伊朗的交往,近日更誓言要發(fā)展本國(guó)的核武器計(jì)劃,作為對(duì)抗伊朗擴(kuò)大在中東影響力的一種方法。
斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的最新報(bào)告顯示,沙特2014年軍費(fèi)上漲17%,占沙特GDP的10%以上,總額達(dá)到破紀(jì)錄的808億美元,名列全球軍費(fèi)排行榜第4名,這一漲幅也超過了全球其他軍費(fèi)大國(guó)。
各懷心思的考量
依據(jù)學(xué)者田文林的分析,按照民族屬性劃分,中東主要有四大力量極:阿拉伯人組成的阿拉伯世界;波斯人為主體的伊朗;突厥人構(gòu)成的土耳其;猶太人建立的以色列。若干年來,這幾大力量極的實(shí)力此消彼長(zhǎng),相互折沖樽俎,形成復(fù)雜微妙的地緣生態(tài)格局。
經(jīng)歷了“阿拉伯之春”劇變,阿拉伯國(guó)家受到巨大沖擊,實(shí)力被極大削弱。埃及政局不穩(wěn),難以在國(guó)際事務(wù)上發(fā)力,敘利亞也深陷內(nèi)戰(zhàn)。
土耳其也是伊朗在該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,但土耳其的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始說服伊朗人捐棄前嫌,重新開始合作。
美國(guó)改造大中東的計(jì)劃如今陷入絕境。搞垮了伊拉克,卻不得不把政權(quán)交到什葉派手中。美國(guó)與沙特試圖推翻阿薩德,而伊朗卻幫助自己的敘利亞盟友站穩(wěn)了腳根。
俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》4月3日的文章稱,美國(guó)之所以想跟伊朗達(dá)成交易,并不是為了與之共同瓜分中東,而是因?yàn)樗庾R(shí)到,沒有德黑蘭的參與,它在該地區(qū)什么也干不成。
美國(guó)希望穩(wěn)住該地區(qū)日益動(dòng)蕩的局勢(shì),如今,伊斯蘭極端勢(shì)力迅猛發(fā)展,敘利亞和伊拉克境內(nèi)出現(xiàn)哈里發(fā)政權(quán),這對(duì)美國(guó)在中東的地位是頭號(hào)威脅。如果哈里發(fā)組織繼續(xù)發(fā)展壯大,阿拉伯國(guó)家可能面臨崩潰。
當(dāng)然,美國(guó)策略的變化顯然給中東造成的后果是使以色列和沙特感覺在地區(qū)政治中被邊緣化。這也是以色列為什么拼命游說,沙特不惜油價(jià)下跌和出兵空襲也門的原因。
亂局或?qū)⑸?jí)
在一個(gè)向來流血事件不斷的地區(qū),中東戰(zhàn)爭(zhēng)并不是驚天動(dòng)地的消息。
沙特阿拉伯目前對(duì)也門發(fā)起的軍事攻勢(shì)預(yù)示著這個(gè)動(dòng)蕩不安地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)新的高度危險(xiǎn)的趨勢(shì):爭(zhēng)奪新的權(quán)力平衡,不再依賴代理人,而是公開攻擊對(duì)方。
阿拉伯軍事干預(yù)浪潮的最大原因是美國(guó)在穩(wěn)定方面所發(fā)揮的作用在很大程度上已經(jīng)煙消云散了,奧巴馬政府最大的地區(qū)關(guān)注是與伊朗達(dá)成核協(xié)議,而這只會(huì)令中東其他國(guó)家感到更加不安,無論是阿拉伯人還是以色列。
結(jié)果是,阿拉伯國(guó)家對(duì)另一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政干涉得越多,該地區(qū)將變得更加肆無忌憚。像阿富汗一樣,也門危機(jī)沒有軍事解決辦法,但沙特及其埃及盟友卻堅(jiān)持提供一個(gè)軍事解決辦法。
分析認(rèn)為,中東新的戰(zhàn)爭(zhēng)方式可能比過去的對(duì)抗更長(zhǎng)期、更血腥。這也能理解為什么在西方解除對(duì)伊朗的部分制裁后,俄羅斯第一時(shí)間向伊朗提供S-300防御導(dǎo)彈。
但也有分析認(rèn)為,奧巴馬不會(huì)與伊朗達(dá)成協(xié)議。因?yàn)槊绹?guó)的政治司法體系已被以色列利益徹底清洗,取消對(duì)伊朗制裁所需逾越的政治障礙太大。更重要的是,奧巴馬政府覺得沒有與伊朗達(dá)成協(xié)議的必要,因?yàn)樗麄兊牟呗燥@然是盡可能長(zhǎng)時(shí)間地利用談判,相信伊朗最終會(huì)不得不接受美國(guó)有關(guān)鈾濃縮的要求,放棄自己取消制裁的要求。本報(bào)記者 楊子巖