日前,上海合作組織安全會議秘書第十次會議在莫斯科成功舉行,包括中國在內(nèi)的各國安全高官就加強(qiáng)上合組織執(zhí)法安全合作深入交換意見,達(dá)成廣泛共識,為新形勢下有效地提升安全合作質(zhì)量,創(chuàng)建安全和諧的地區(qū)環(huán)境增添正能量。值得一提的是,此次會議除了上合組織成員國外,還首次邀請了蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗等觀察員國和主席國客人白俄羅斯參加,共商安全合作大計,將上合組織的安全防火墻擴(kuò)大到更加廣闊的地域范疇,為各方深化安全合作創(chuàng)造了新機(jī)遇。
上合組織自2001年成立以來,在十幾年發(fā)展過程中形成了安全、經(jīng)濟(jì)、人文三大合作支柱。其中安全領(lǐng)域以其高水平協(xié)作和豐碩成果格外引人矚目,為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要建設(shè)性作用,也為國際社會樹立了合作共贏的典范。
上海合作組織前身是中國同俄羅斯及部分中亞國家加強(qiáng)邊境地區(qū)信任和裁軍問題談判機(jī)制,從創(chuàng)建伊始就帶有維護(hù)地區(qū)安全的天然屬性。多年來,上合組織肩負(fù)促和平、求穩(wěn)定的神圣使命,推動安全合作從小及大,由淺入深,成功探索出一條符合地域特點(diǎn)和成員國共同需要的安全合作之路。成員國先后簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》《合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》《反恐怖主義公約》等多份重要合作文件,為合作打擊“三股勢力”奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。上合組織建立了高級別安全會晤機(jī)制,成員國公安、安全、禁毒等部門負(fù)責(zé)人和專家定期舉行會議和磋商,針對共同打擊“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等現(xiàn)實(shí)安全威脅深入溝通,共商對策,并就大型國際活動安保交流經(jīng)驗,互學(xué)互鑒。成員國多次舉行聯(lián)合反恐演習(xí)和跨境執(zhí)法行動,鋪設(shè)安全天網(wǎng),形成反恐合力,極大地打擊和震懾了本地區(qū)犯罪分子的囂張氣焰。此外,上合組織還在烏茲別克斯坦首都設(shè)立了地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu),為成員國協(xié)調(diào)高效開展安全合作搭建了重要平臺。
上合組織安全合作日益走向深入絕非偶然。高度互信是發(fā)展安全合作的重要前提和基礎(chǔ)。上合組織成員國都深受恐怖主義和毒品泛濫之苦,面對國際化、網(wǎng)絡(luò)化的安全威脅,命運(yùn)共同體意識強(qiáng)烈,在和平安寧的陽光下共享富足生活是各國人民的共同夙愿。
當(dāng)前,世界局勢并不太平,安全熱點(diǎn)問題此起彼伏。敘利亞局勢仍未平靜,烏克蘭危機(jī)尚未消除,阿富汗重建任重道遠(yuǎn),“伊斯蘭國”異軍突起。在全球一體化的進(jìn)程中,任何地區(qū)和國家在安全領(lǐng)域都無法獨(dú)善其身,上合組織也不例外,將面臨更加嚴(yán)峻和復(fù)雜的挑戰(zhàn),這也對上合組織安全合作提出了新的更高要求。上合組織成員國清楚地看到這一點(diǎn),正在未雨綢繆,切實(shí)推進(jìn)各項安全合作舉措。
與此同時,也應(yīng)看到上合組織奉行不結(jié)盟、不對抗的開放原則,愿與贊同該組織宗旨和原則的國家一道,共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。當(dāng)前,上合組織成員國根據(jù)有關(guān)法律文件規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)員進(jìn)程。這充分說明上合組織致力于成為推動地區(qū)安全穩(wěn)定的廣泛對話平臺,系構(gòu)建“結(jié)伴而不結(jié)盟”的新型國際組織典范,既不是封閉的集團(tuán),更不是某些人認(rèn)為的所謂“地緣政治工具”。
總之,無論是從上合組織蓬勃發(fā)展的良好勢頭,還是上合組織安全合作的扎實(shí)基礎(chǔ)看,我們都完全有理由相信,上合組織作為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的重要多邊合作機(jī)制,必將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用,更加造福于本地區(qū)國家和人民。(作者 劉思碩)