新聞背景

　　14日，印度總理莫迪對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期3天的訪問，獲得“罕見禮遇”。據(jù)中印媒體報(bào)道，莫迪此行共簽署總額高達(dá)220億美元的合作協(xié)議。

　　16日~19日，莫迪前往蒙古國(guó)和韓國(guó)進(jìn)行訪問。莫迪在提及自己倡導(dǎo)的鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展為主的“印度制造”運(yùn)動(dòng)時(shí)表示，歡迎韓國(guó)政府和企業(yè)擴(kuò)大對(duì)印投資。

　　莫迪開展周邊外交，重中之重是經(jīng)濟(jì)合作，吸引外國(guó)投資。印度為什么如此迫切地需要引進(jìn)外資？引資協(xié)議由“意向”到落地，還差多遠(yuǎn)？印度面臨哪些引資的挑戰(zhàn)？結(jié)束訪問之后以及做出承諾之后，如何為投資者改善該國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境？

　　本周圓桌會(huì)議，我們邀請(qǐng)到了兩位印度專家，解答上述熱點(diǎn)問題。（蔣林）

　　核心提示

　　近年來，中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展都到了節(jié)點(diǎn)。印度需要引進(jìn)發(fā)展制造業(yè)的技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗(yàn)，而中國(guó)正好需要輸出這些技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗(yàn)，因此兩國(guó)是最理想的、互惠互利的“對(duì)接”伙伴?！本┐髮W(xué)教授、南亞研究中心主任 姜景奎

　　最大的挑戰(zhàn)是如何保證外國(guó)企業(yè)在印做生意更容易、程序更簡(jiǎn)化。為此，印度首先要廢除抵制外國(guó)投資者過時(shí)的法律條款。此外，還要加快速度進(jìn)行土地和稅收改革?！《葢?zhàn)略分析師 拉杰夫·沙瑪

　　背景

　　莫迪執(zhí)政一年 百姓急看經(jīng)濟(jì)

　　廣州日?qǐng)?bào)：印度此次訪問周邊國(guó)家，為什么把吸引投資作為重點(diǎn)？

　　姜景奎：近兩年來，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了節(jié)點(diǎn)。2013年，印度經(jīng)濟(jì)滑坡，老百姓怨聲載道。在這樣的背景下，莫迪是以“印度經(jīng)濟(jì)騰飛”為口號(hào)贏得選票上臺(tái)的?？梢哉f，莫迪執(zhí)政的根基，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但如今莫迪執(zhí)政已快一年，因?yàn)闆]有見到顯著的經(jīng)濟(jì)改革成效，百姓有些不耐煩了。

　　在外交上，莫迪上臺(tái)近一年以來，訪問了“印度后院”南亞八國(guó)，還訪問了美國(guó)、日本，俄羅斯和澳大利亞的元首也出訪印度，這就為印度訪問周邊國(guó)家做好了鋪墊。出訪美日期間，莫迪婉拒美日兩國(guó)首腦關(guān)于安全方面的協(xié)議，說明莫迪最看重的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，在國(guó)內(nèi)百姓有怨言的時(shí)機(jī)，印度開始與中韓等周邊國(guó)家接觸，簽署最具有實(shí)質(zhì)意義的經(jīng)濟(jì)大單，好讓大選時(shí)的經(jīng)濟(jì)承諾在外交活動(dòng)中得到體現(xiàn)。

　　拉杰夫·沙瑪： 莫迪為了拉外資，在周邊國(guó)家展開全方位外交，是正確的，是符合國(guó)家利益的。

　　原因不僅是經(jīng)濟(jì)上的，也有政治和策略考慮。首先經(jīng)濟(jì)上，每個(gè)國(guó)家都需要外資，多多益善。外國(guó)投資能夠?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目提供資金。這對(duì)每個(gè)國(guó)家的每個(gè)政府都適用。第二，對(duì)于莫迪政府來說，外資顯得更為重要，因?yàn)榈?月26日，莫迪執(zhí)政滿一年，即將進(jìn)入第二年執(zhí)政時(shí)，政府的壓力日益增大。因此，在政治上，莫迪不僅面臨著與日俱增的改革壓力，還要向支持自己的選民證明改革工作的成效。第三，在安全策略上，莫迪政府想要在防衛(wèi)和安全領(lǐng)域有所作為。如外資能夠投入到電力、鐵路、港口和公路上，這就意味著莫迪政府能夠?qū)⑵溆嗫捎玫膰?guó)庫(kù)資金，轉(zhuǎn)移到安全防衛(wèi)領(lǐng)域。據(jù)悉，莫迪政府因?yàn)槿卞X，削減了10億美元的防衛(wèi)資金。

　　困難

　　印度政府紅頭文件多 反對(duì)黨阻撓力度大

　　廣州日?qǐng)?bào)：印度與中國(guó)簽署220億美元的貿(mào)易大單，讓協(xié)議真正落地，面臨哪些困難？

　　姜景奎：目前，中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)都處于一個(gè)節(jié)點(diǎn)上。印度要大力發(fā)展“印度制造”，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)都比中國(guó)薄弱，而中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過剩，勞動(dòng)成本不斷抬高，亟須進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，這讓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)正好實(shí)現(xiàn)對(duì)接。印度需要引進(jìn)發(fā)展制造業(yè)的技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)正好需要輸出這些技術(shù)、資金、人才、經(jīng)驗(yàn)，因此兩國(guó)是最理想的、互惠互利的對(duì)接伙伴。兩國(guó)簽署了220億美元的貿(mào)易大單，正好可以用項(xiàng)目合作來帶動(dòng)“一帶一路”的發(fā)展。

　　從此次莫迪訪華可以看到，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抱負(fù)、愿景和熱情，兩國(guó)政府都在努力讓“兩個(gè)夢(mèng)”對(duì)接。中印兩國(guó)如今已意識(shí)到，兩國(guó)必須相互合作，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)各自的夢(mèng)想。

　　在落實(shí)引資協(xié)議方面，中國(guó)方面基本上沒有問題，問題主要都在印度。首先，在政策方面，印度簽證、稅收、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓上需要放開，給投資者實(shí)惠。二是民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。莫迪如何面對(duì)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的民族主義呼聲，在民族企業(yè)和外企之間形成一種和諧共處的局面，是其一大考驗(yàn)。第三，打消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久以來對(duì)中國(guó)的“安全疑慮”，摘下以“安全”為由阻止中資進(jìn)入的有色眼鏡，消除兩國(guó)社會(huì)和民間揮之不散的“不信任因素”，才能不影響“兩個(gè)夢(mèng)”的對(duì)接。

　　拉杰夫·沙瑪：從一個(gè)國(guó)家得到資金承諾是一回事，但是將資金落實(shí)到印度經(jīng)濟(jì)體系確實(shí)是另外一回事。此前有一個(gè)顯著的例子是，韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵公司曾經(jīng)是印度單方最大的FDI(外商直接投資)，過了十幾年撤走了，但項(xiàng)目仍然在印度東部奧里薩省進(jìn)行。這是中央法律、地方法律和環(huán)境許可等因素綜合作用的結(jié)果。在中國(guó)，這些都不是大問題。但在印度，這是投資最大的阻攔。然而，中國(guó)對(duì)印度的投資大單，在印度實(shí)施起來會(huì)容易得多。這是因?yàn)?，第一，承諾的資金會(huì)通過B2B模式(企業(yè)對(duì)企業(yè))進(jìn)行。中印企業(yè)會(huì)執(zhí)行這些項(xiàng)目，莫迪政府也會(huì)減少眾所周知的“紅頭文件”，簡(jiǎn)化辦事程序，讓資金盡快落地。第二，這些資金很大一部分將用在環(huán)境許可沒有問題的領(lǐng)域。

　　在吸引外資方面，印度面臨著一系列問題。最大的挑戰(zhàn)是如何保證外國(guó)企業(yè)在印做生意更容易、程序更簡(jiǎn)化。為此，首先要廢除那些抵制外國(guó)投資者過時(shí)的法律條款。

　　此外，還要加快速度進(jìn)行土地和稅收改革。但這說起來比做容易，再加上執(zhí)政黨在上院不占優(yōu)勢(shì)。因此，這兩項(xiàng)關(guān)鍵的改革會(huì)受到阻撓，可以預(yù)見的是兩項(xiàng)議題肯定會(huì)在議會(huì)吵得不可開交。

　　措施

　　地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)接 以項(xiàng)目改進(jìn)投資環(huán)境

　　廣州日?qǐng)?bào)：莫迪能用怎樣的策略，改善投資者的投資環(huán)境？

　　姜景奎：第一，地方領(lǐng)導(dǎo)人之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接。土地問題是地方政府說的算，這次莫迪訪華帶了印度馬哈拉施特拉邦和古吉拉特邦的首席部長(zhǎng)來中國(guó)，開展中印地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇，說明莫迪是帶著誠(chéng)意來改善投資者環(huán)境的。

　　第二，用投資項(xiàng)目改進(jìn)投資環(huán)境。經(jīng)常停電、缺少像樣的公路、缺少港口以及偶發(fā)的勞資糾紛令投資者沮喪，而莫迪承諾修鐵路、引進(jìn)外資發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，這就會(huì)改善印度的交通和電力水平，為投資者鋪路。

　　第三，剔除不利于兩國(guó)貿(mào)易合作的其他因素，為兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展提供安全保障。莫迪此次訪華，兩國(guó)的最大共識(shí)是防止兩國(guó)邊界問題影響合作整體推進(jìn),特別是不影響經(jīng)濟(jì)的互利合作。

　　第四，逐步放開簽證等手續(xù)，便利兩國(guó)人民往來，從而營(yíng)造更利于投資的環(huán)境。目前放寬的是旅游簽證，如果今后能放寬商務(wù)和工作簽，最終將有利于兩國(guó)貿(mào)易合作。

　　拉杰夫·沙瑪：莫迪想要實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)騰飛的目標(biāo)，主要通過他的競(jìng)選口號(hào)：“不要紅頭文件，只要紅地毯”。他需要簡(jiǎn)化相關(guān)法律，言行統(tǒng)一，對(duì)所有的外資企業(yè)一視同仁，在約定的截止日期內(nèi)確?！皢我淮翱凇钡耐该鞫?。莫迪正在這樣認(rèn)真地去做。他到底能否做到呢？這取決于他是如何聰明地使用手中的政治牌對(duì)付政治對(duì)手。這是可行的，但印度沒有一位執(zhí)政總理能保證自己永遠(yuǎn)獲勝。