這個(gè)新年，比利時(shí)首都布魯塞爾過(guò)得有些“心塞”。

　　上周末以來(lái)，比警方在布魯塞爾、列日等地展開(kāi)反恐行動(dòng)，逮捕兩名企圖在新年節(jié)慶期間對(duì)布魯塞爾“多個(gè)標(biāo)志性地點(diǎn)”發(fā)起襲擊的嫌疑人。布魯塞爾市長(zhǎng)馬耶爾2015年12月30日晚宣布，取消在布魯塞爾舉行的新年慶?；顒?dòng)，包括在市中心舉行的傳統(tǒng)跨年焰火秀。

　　說(shuō)起布魯塞爾，人們往往會(huì)想到巧克力、撒尿小男孩、歐盟和北約等國(guó)際組織。但從2015年初開(kāi)始，布魯塞爾頻頻在新聞里亮相的原因卻變成了恐怖關(guān)聯(lián)，歐洲發(fā)生的幾件大規(guī)模襲擊事件都跟它有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。甚至有媒體稱(chēng)，布魯塞爾儼然歐洲“恐怖之都”。

　　究竟哪個(gè)布魯塞爾更接近真實(shí)，新華國(guó)際客戶端為您解局。

　　【問(wèn)題縮影】

　　從歐盟總部所在的布魯塞爾市中心往西，就到了位于市郊的莫倫貝克區(qū)，距離當(dāng)?shù)厝A人熟知的“牛市”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不遠(yuǎn)。

　　從外觀上看，這個(gè)區(qū)的建筑普遍比較陳舊，與布魯塞爾其他街區(qū)反差較大。許多商店招牌印有阿拉伯語(yǔ)。如果不是這一年該地區(qū)成為警方的反恐搜查重點(diǎn)，莫倫貝克的名字很難受到全球媒體關(guān)注。

　　拿2015年11月發(fā)生的巴黎連環(huán)恐怖襲擊事件來(lái)說(shuō)，事發(fā)地雖然在法國(guó)巴黎，但此后幾天警方搜捕嫌犯的重點(diǎn)地區(qū)卻是莫倫貝克區(qū)。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德曾表示，巴黎襲擊事件是“在敘利亞決定和策劃，在比利時(shí)準(zhǔn)備和組織”的。

　　莫倫貝克是布魯塞爾乃至整個(gè)比利時(shí)“恐怖聯(lián)系”的一個(gè)縮影。今年8月發(fā)生的歐洲“大力士”國(guó)際列車(chē)槍擊案，嫌犯被查出是在布魯塞爾上的車(chē)，而且其作案時(shí)攜帶的武器“很可能”購(gòu)于比利時(shí)境內(nèi)。

　　媒體報(bào)道說(shuō)，比利時(shí)“多年以來(lái)就是非法武器的中轉(zhuǎn)站”，今年1月法國(guó)《沙爾利周刊》襲擊事件所用武器也是在比利時(shí)找到的相關(guān)線索。

　　比利時(shí)今年受到各方高度關(guān)注，不僅因?yàn)樗c上述恐怖活動(dòng)相關(guān)，還因?yàn)槠渥陨泶嬖诘膰?yán)重安全隱患和大規(guī)模反恐行動(dòng)。

　　巴黎襲擊事件后，因收到“比較確切”的情報(bào)稱(chēng)“數(shù)人攜有武器和炸藥，可能同時(shí)在多個(gè)地方發(fā)動(dòng)類(lèi)似巴黎的襲擊”，比利時(shí)宣布提升布魯塞爾首都大區(qū)安全警戒級(jí)別至最高級(jí)，一度關(guān)閉全城地鐵、學(xué)校、商業(yè)中心等人群集中的地方，并開(kāi)展了一系列大規(guī)模反恐行動(dòng)，共抓捕近10名嫌疑人。

　　此外，今年初，《沙爾利周刊》襲擊事件發(fā)生后幾天，比利時(shí)警方在東部韋爾維耶市破獲了一個(gè)“正在策劃襲擊”的恐怖團(tuán)伙。

　　據(jù)倫敦國(guó)王學(xué)院的國(guó)際激進(jìn)主義國(guó)際研究中心發(fā)布的消息，比利時(shí)是人均加入極端組織比例最高的西歐國(guó)家。比內(nèi)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在官方的極端分子名單上，目前共有837名比利時(shí)籍或生活在比利時(shí)的人，其中80人已經(jīng)在作戰(zhàn)行動(dòng)中喪生，272人仍在敘利亞或伊拉克，134人去過(guò)戰(zhàn)區(qū)并已返回比利時(shí)。目前比利時(shí)境內(nèi)尚有486名極端分子。

　　【兩大原因】

　　比利時(shí)之所以受到恐怖分子的“青睞”，主要有兩大原因，其一為移民人口沒(méi)能很好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，其二為安全保障不得力。

　　第一次世界大戰(zhàn)后，比利時(shí)這一百年來(lái)經(jīng)歷多次移民潮，大量移民來(lái)自北非、中東，而這些地區(qū)是激進(jìn)組織影響力較大的地區(qū)。比利時(shí)在1970年代曾與摩洛哥有一個(gè)客工計(jì)劃，但很多勞工最后都留在了比利時(shí)。如今，在120萬(wàn)人口的布魯塞爾，比利時(shí)出生的人口不足一半，其他全為移民和外籍人士。

　　外來(lái)移民到達(dá)比利時(shí)后，并未真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，他們通常聚居在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，形成自己的社區(qū)。布魯塞爾莫倫貝克區(qū)里80%的居住者都是摩洛哥人，許多商店招牌上都印有阿拉伯語(yǔ)。該區(qū)常住人口10余萬(wàn)，失業(yè)率超過(guò)30%，活躍的清真寺達(dá)22個(gè)。一些年輕人對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，容易受到極端宣傳的蠱惑。

　　當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V新華社記者，近幾年，莫倫貝克區(qū)小偷、搶劫犯開(kāi)始橫行，甚至有販毒人員在街上流竄，這里是布魯塞爾房?jī)r(jià)最低的一塊區(qū)域。

　　外來(lái)移民融入情況不好只是一方面。比利時(shí)當(dāng)局對(duì)境內(nèi)極端勢(shì)力監(jiān)控、預(yù)防不力，相關(guān)打擊政策不夠嚴(yán)厲，是恐怖勢(shì)力滋生的另一個(gè)原因。專(zhuān)家認(rèn)為，比利時(shí)聯(lián)邦與地方權(quán)力協(xié)調(diào)不夠通暢、北部弗拉芒語(yǔ)區(qū)與南部法語(yǔ)區(qū)長(zhǎng)期對(duì)立造成該國(guó)政府無(wú)暇去顧及極端勢(shì)力。

　　布魯塞爾則是這一情況的一個(gè)縮影。該市分為19個(gè)區(qū)，擁有6個(gè)警察機(jī)構(gòu)，相互間協(xié)調(diào)不暢。相比之下，1100萬(wàn)人口的紐約市只有1個(gè)警察機(jī)構(gòu)，紐約警察局。

　　不得不提的是，比利時(shí)非法武器泛濫也給恐怖活動(dòng)提供了條件。比聯(lián)邦武器管理局2015年6月對(duì)武器進(jìn)行了清查和統(tǒng)計(jì)，登記在冊(cè)的有42.69萬(wàn)支，比2006年新武器法實(shí)施前的88.99萬(wàn)支，相差46.3萬(wàn)支，其中的12.5萬(wàn)在新法實(shí)施后被上交當(dāng)局，但仍有超過(guò)33萬(wàn)支“不知所蹤”。

　　【防得住嗎？】

　　反恐形勢(shì)如此嚴(yán)峻，人們不禁要問(wèn)，比利時(shí)能否防得住恐怖主義泛濫，不讓布魯塞爾成為歐洲“恐怖之都”？

　　事實(shí)上，比利時(shí)已經(jīng)采取了大量行動(dòng)打擊極端主義。12月27日和28日，警方在布魯塞爾、列日等城市進(jìn)行多次反恐搜捕行動(dòng)，逮捕了兩名恐怖主義嫌疑人，挫敗了他們企圖在新年節(jié)慶期間制造襲擊的計(jì)劃，繳獲了一些電腦設(shè)備、軍裝和極端組織“伊斯蘭國(guó)”的宣傳材料。

　　而巴黎襲擊事件后，尤其是布魯塞爾提升至最高安全警戒水平期間，比利時(shí)警方在布魯塞爾及其他城市開(kāi)展了一系列大規(guī)模反恐行動(dòng)，共拘留質(zhì)詢20余名恐怖嫌疑人，其中近10人已被比利時(shí)檢方正式起訴涉嫌參與恐怖活動(dòng)。

　　11月19日，比利時(shí)首相夏爾·米歇爾在聯(lián)邦議會(huì)宣布了18項(xiàng)措施加強(qiáng)安全和防范恐怖主義威脅。這些措施主要包括在2016年財(cái)政預(yù)算中追加4億歐元用于加強(qiáng)邊檢，增派軍人巡邏，修改憲法-延長(zhǎng)“無(wú)起訴”恐怖嫌疑人的最長(zhǎng)拘留期限至72小時(shí)(現(xiàn)為24小時(shí))，修改法規(guī)-24小時(shí)可搜捕恐怖分子(目前法律禁止21時(shí)至凌晨5時(shí)之間搜查行動(dòng))，從敘利亞返回比利時(shí)的極端分子都將被監(jiān)禁，仇恨散步者將被軟禁、監(jiān)禁甚至驅(qū)逐，拆除傳播極端思想的宗教場(chǎng)所，及制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃防止莫倫貝克區(qū)居民的進(jìn)一步“激進(jìn)化”等。

　　布魯塞爾安全警戒級(jí)別升至最高級(jí)后，比利時(shí)聯(lián)邦政府再出臺(tái)4項(xiàng)新舉措配合反恐，包括開(kāi)通內(nèi)政部危機(jī)處理專(zhuān)線，增加軍事和警備力量，加強(qiáng)對(duì)公共交通安保力度，減少大規(guī)模人員聚集活動(dòng)。

　　再往前，法國(guó)《沙爾利周刊》遭遇恐襲后，比利時(shí)政府曾宣布采取12項(xiàng)安全措施以防范和打擊境內(nèi)恐怖主義和激進(jìn)主義。這些措施主要包括借調(diào)軍人參與一些臨時(shí)安全任務(wù)，擴(kuò)大與別國(guó)的情報(bào)交流，凍結(jié)恐怖主義資助者的金融資產(chǎn)等。

　　針對(duì)非法武器的問(wèn)題，比利時(shí)政府表示要加強(qiáng)打擊來(lái)自東歐的非法武器交易。比聯(lián)邦司法部下屬國(guó)家安全局則宣布增設(shè)反恐機(jī)構(gòu)。國(guó)家安全局將擴(kuò)招，新設(shè)兩個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)“激進(jìn)主義”和“恐怖主義”事務(wù)。

　　目前，比利時(shí)全國(guó)安全威脅警戒級(jí)別仍維持在第3級(jí)，意味著這期間恐怖襲擊“存在可能”。比利時(shí)反恐措施是否行之有效，反恐行動(dòng)是否能粉碎恐襲陰謀，希望答案是肯定的。(記者吳昌榮，編輯王豐豐、馬曉燕，新華國(guó)際客戶端報(bào)道)