“印太戰(zhàn)略”是特朗普政府以來(lái)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，該戰(zhàn)略的目的是維持美國(guó)的霸權(quán)地位，手段是繼續(xù)推廣美式價(jià)值觀，強(qiáng)化美國(guó)在亞太及歐洲的盟友與伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)地區(qū)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。該戰(zhàn)略企圖打造“亞太版北約”，本質(zhì)上是一個(gè)制造分裂、煽動(dòng)對(duì)抗、破壞和平的戰(zhàn)略，也注定會(huì)是一個(gè)失敗的戰(zhàn)略。
企圖打造“亞太版北約”
當(dāng)前，烏克蘭問(wèn)題依然膠著，歐洲和平架構(gòu)急需重塑，美國(guó)仍然將關(guān)注重點(diǎn)放在亞太地區(qū)，在亞太地區(qū)不斷推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”，挑事生亂，嚴(yán)重干擾亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。拜登政府發(fā)布的《美國(guó)印太戰(zhàn)略》對(duì)中國(guó)極盡抹黑，誣稱“中國(guó)對(duì)他國(guó)的脅迫和侵犯遍布全球，尤其在印太最為嚴(yán)重”。為了應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”，美國(guó)要與盟友及伙伴加強(qiáng)合作特別是安全合作，共同建設(shè)一個(gè)所謂的自由、開放、更緊密、更繁榮、更安全、更有韌性的印太地區(qū)。
為此，美國(guó)“印太戰(zhàn)略”與北約相互勾連?！坝√珣?zhàn)略”所涉及的伙伴早已包括美國(guó)在北約的主要盟友，日韓澳新等亞太四國(guó)參加北約峰會(huì)是美國(guó)推動(dòng)北約亞太化的明證。除此以外，美國(guó)還在印太地區(qū)打造維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的“五四三二”架構(gòu)：“五”是指由美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭組成的“五眼聯(lián)盟”，該組織不僅進(jìn)行深度情報(bào)共享，還以美式民主價(jià)值觀為準(zhǔn)繩，多次造謠干涉別國(guó)內(nèi)政；“四”是指美日印澳“四國(guó)機(jī)制”，四國(guó)共享價(jià)值觀，加強(qiáng)菜單式合作；“三”是指美英澳、美日澳、美日韓等三邊機(jī)制，在不同議題領(lǐng)域加強(qiáng)合作；“二”是指美國(guó)傳統(tǒng)的雙邊聯(lián)盟關(guān)系。
值得關(guān)注的是，2017年美日印澳“四方安全對(duì)話”重啟，美國(guó)極力推動(dòng)“四國(guó)機(jī)制”不斷升級(jí)。2021年3月至今，四國(guó)已舉辦四次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，會(huì)晤成果涉及軍事合作、經(jīng)貿(mào)投資、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、全球治理等多領(lǐng)域議題。該機(jī)制打著建設(shè)“自由與開放的印太地區(qū)”旗號(hào)，堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，是典型的“身體進(jìn)入了21世紀(jì)，思想還處于冷戰(zhàn)時(shí)代”。目前看來(lái)，“四國(guó)機(jī)制”已與美國(guó)“印太戰(zhàn)略”下的多種安全架構(gòu)相互對(duì)接，共同構(gòu)成了美國(guó)多點(diǎn)狀、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)盟體系，成為美國(guó)在亞太地區(qū)維護(hù)霸權(quán)的重要機(jī)制。
制造亞太地區(qū)分裂
自20世紀(jì)90年代以來(lái)，亞太地區(qū)形成了有效的地區(qū)合作架構(gòu)。亞太經(jīng)合組織(APEC)、東亞峰會(huì)、東盟峰會(huì)及東盟與地區(qū)國(guó)家舉辦的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多邊合作，逐步成為地區(qū)國(guó)家處理亞太事務(wù)的主要機(jī)制。2022年初，由亞太15個(gè)國(guó)家歷經(jīng)8年談判達(dá)成的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，為推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)并最終實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在這種情況下，美國(guó)推動(dòng)的“印太戰(zhàn)略”非但沒有促進(jìn)地區(qū)整合，反而為地區(qū)各國(guó)合作制造了障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，亞太地區(qū)在實(shí)踐中形成了廣受認(rèn)可的“東盟中心地位”，東盟更是所謂印太地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，而特朗普政府顯然忽視東盟的重要性，多次缺席東亞峰會(huì)。拜登政府上臺(tái)后，兜售重回所謂多邊主義的論調(diào)，但卻借“印太經(jīng)濟(jì)框架”分裂亞太地區(qū)，架空東盟在區(qū)域內(nèi)的中心地位，并將作為世界工廠的中國(guó)排除在外，企圖割裂中國(guó)與地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)理應(yīng)為推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作與增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量，但卻為了一己私利，企圖裹挾盟友與伙伴重塑亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，強(qiáng)行撕裂地區(qū)合作進(jìn)程。美國(guó)顯然已成為亞太地區(qū)合作最大的麻煩制造者。
煽動(dòng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直在尋找對(duì)手或威脅，甚至臆造“威脅”，比如炮制伊拉克存在大規(guī)模殺傷性武器的謊言。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的顯著提高，特別是成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓遏制便越發(fā)明顯。
2017年特朗普政府在《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中誣稱，中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、伊朗等國(guó)的軍事發(fā)展是美國(guó)的首要威脅，中國(guó)是美國(guó)最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2019年美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》進(jìn)而指責(zé)稱，美國(guó)國(guó)家安全的首要擔(dān)憂是所謂自由與專制的世界秩序之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而中國(guó)正在通過(guò)軍事現(xiàn)代化、外交影響力和經(jīng)濟(jì)脅迫重塑地區(qū)秩序。2022年白宮發(fā)布新版“印太戰(zhàn)略”，進(jìn)一步渲染“中國(guó)威脅”，誣稱印太地區(qū)面臨越來(lái)越多的來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)，中國(guó)正尋求在印太地區(qū)建立勢(shì)力范圍。
事實(shí)上，中國(guó)從不謀求霸權(quán)，從未主動(dòng)采取以武力或以武力相威脅的方式改變地區(qū)安全現(xiàn)狀。反而是美國(guó)，在推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”過(guò)程中強(qiáng)化盟友與伙伴關(guān)系，以美式價(jià)值觀劃線，強(qiáng)行將亞太地區(qū)劃分為兩大陣營(yíng)，死抱零和思維，大搞“你輸我贏”，將矛頭直指中國(guó)。2021年1月，美國(guó)解密版“印太戰(zhàn)略”文件稱，美國(guó)要以自身為中心打造美日印澳“四方安全對(duì)話”，深化美日澳三邊合作；為印度提供外交、軍事和情報(bào)支持，幫助印度“解決”與中國(guó)的邊界爭(zhēng)端和水資源問(wèn)題；協(xié)助日本自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)代化，將日本打造為印太地區(qū)安全支柱；鼓勵(lì)韓國(guó)在朝鮮半島之外的地區(qū)安全問(wèn)題上發(fā)揮更大作用；提升臺(tái)灣應(yīng)對(duì)中國(guó)大陸的非對(duì)稱戰(zhàn)略能力……可以說(shuō)，美國(guó)將其亞太地區(qū)盟友與伙伴安排得“明明白白”，目的就是在亞太地區(qū)煽動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，進(jìn)而維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。
破壞地區(qū)和平發(fā)展
亞太地區(qū)大部分國(guó)家都在反帝反殖民運(yùn)動(dòng)中獲得獨(dú)立，倍加珍惜來(lái)之不易的主權(quán)與和平。然而美國(guó)置地區(qū)國(guó)家和人民要和平、謀發(fā)展的呼聲于不顧，推動(dòng)美日印澳四國(guó)軍事戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，在中國(guó)周邊海域開展所謂航行自由行動(dòng)，制造國(guó)家間矛盾、推高地區(qū)緊張態(tài)勢(shì)。
由美印兩國(guó)共同舉行的“馬拉巴爾”海軍聯(lián)合演習(xí)在過(guò)去幾年逐步吸收日本和澳大利亞正式參加，演習(xí)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，演習(xí)內(nèi)容進(jìn)一步深化。如今，四國(guó)聯(lián)合反潛作戰(zhàn)是重要的訓(xùn)練科目，誰(shuí)是假想敵早已不言自明。在四國(guó)內(nèi)部，軍事防務(wù)合作也在不斷強(qiáng)化。印度與美、日、澳三國(guó)都簽署了后勤基地交流和保障性質(zhì)的協(xié)議。2021年9月，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞宣布建立更加緊密的三邊伙伴關(guān)系，美英支持澳大利亞建立核潛艇部隊(duì)。這一決定無(wú)視國(guó)際社會(huì)核不擴(kuò)散共識(shí)，極易引發(fā)軍備競(jìng)賽，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。2022年4月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布“航行自由行動(dòng)”2021財(cái)年報(bào)告顯示，自2020年10月至2021年9月，美國(guó)針對(duì)26個(gè)國(guó)家及地區(qū)的37項(xiàng)“過(guò)度海洋主張”開展了所謂航行自由行動(dòng)，其中與中國(guó)相關(guān)的最多。
美國(guó)在《21世紀(jì)海權(quán)合作戰(zhàn)略》文件中指出，經(jīng)濟(jì)重要性、安全利益以及印太廣大海域的地理位置決定了美國(guó)必須愈加依靠強(qiáng)大的海軍維護(hù)美國(guó)的利益和對(duì)地區(qū)穩(wěn)定的持久承諾。由此不難理解，美國(guó)在亞太地區(qū)長(zhǎng)期有大量駐軍，在全球80余個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有800多個(gè)海外基地。美國(guó)軍費(fèi)開支常年高居世界第一，占世界各國(guó)軍費(fèi)開支總額的三分之一以上。顯然，美國(guó)企圖依靠強(qiáng)大軍事實(shí)力在亞太各地展示武力，以維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益。但是，美國(guó)的這些舉動(dòng)給地區(qū)各國(guó)帶來(lái)的并非和平與穩(wěn)定，而是對(duì)其他國(guó)家主權(quán)的侵犯，對(duì)地區(qū)和平環(huán)境的破壞。
世界潮流，浩浩蕩蕩。當(dāng)前，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，亞太地區(qū)走向和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)展還是衰退、合作還是對(duì)抗，是亞太各國(guó)應(yīng)該認(rèn)真思考和嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)的重大課題。美國(guó)“印太戰(zhàn)略”不是在促進(jìn)和平與發(fā)展，而是在煽動(dòng)分裂與對(duì)抗。推動(dòng)構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，才是維護(hù)和平與發(fā)展的人間正道。
(作者：李家勝，系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、亞歐研究中心研究員)