新華社北京9月22日電 美國總統(tǒng)特朗普日前簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費用從數(shù)千美元提高至10萬美元，稱此舉旨在確保美國引進的是高技能、無法被美國人替代的人才。
簽證費突然暴漲引發(fā)混亂，許多H-1B簽證持有者被迫取消出行計劃，一些企業(yè)向員工發(fā)送緊急通知，建議他們在新政生效前返美并暫勿離境。有分析人士指出，特朗普政府此舉將對美國科技行業(yè)造成不小沖擊。
2025年9月20日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮回答記者提問。新華社記者胡友松攝
“我們陷入了兩難選擇”
特朗普19日在白宮簽署這項公告。今年1月上任以來，特朗普啟動了大范圍移民限制措施，包括限制部分合法移民渠道。此次上調(diào)H-1B簽證費，被外界認為是迄今特朗普政府對臨時工作簽證體系調(diào)整中最受關(guān)注的舉措。
美國商務(wù)部長盧特尼克19日表示，公司需要做出決定：要雇的這個人是否值得每年向政府支付10萬美元？如果不值得，就讓他回國，公司應(yīng)該去雇美國人。
公告發(fā)布后數(shù)小時內(nèi)，社交媒體上關(guān)于政策適用范圍的討論很多，人們表達了對“美國吸引力下降”的失望情緒。不少在美工作的外籍人士說，由于擔(dān)心新規(guī)生效后無法再次入境，他們不得不縮短自己的假期。
一名大型科技企業(yè)的工程師在舊金山機場告訴路透社記者：“我們陷入了兩難選擇：要么留在家人身邊，要么留在美國?！边@名工程師說，多名印度乘客收到相關(guān)消息后要求下飛機，導(dǎo)致航班延誤。
2025年9月9日，在美國首都華盛頓白宮，美國白宮新聞秘書萊維特在記者會上講話。新華社記者胡友松攝
白宮新聞秘書萊維特20日在社交媒體上發(fā)文解釋稱，10萬美元并非年度費用，而是僅針對簽證申請的一次性費用。她還補充說，該費用不適用于簽證續(xù)簽申請，也與現(xiàn)有簽證持有者無關(guān)。目前身處美國境外的簽證持有者，返美時無需支付該費用。
科技企業(yè)受影響最大
H-1B簽證是美國的一種臨時工作簽證，屬于非移民簽證，有效期通常為三年，可延長至六年。該簽證允許美國公司雇傭外籍專業(yè)技術(shù)人員，以填補國內(nèi)難以找到合適人才的職位空缺，主要被美國科技企業(yè)用于吸引高學(xué)歷外籍人才。
美國媒體分析，新簽證政策將影響亞馬遜、微軟、谷歌等科技巨頭，這些公司一直依賴H-1B簽證項目來雇用軟件開發(fā)工程師等外國專業(yè)技術(shù)人員。美國公民及移民服務(wù)局報告顯示，在2024財年獲批的H-1B簽證申請中，64%集中在計算機相關(guān)崗位。獲批數(shù)量第二多的是建筑、工程與測量行業(yè)，占比10%；第三為教育相關(guān)崗位，占比6%。
美國公民及移民服務(wù)局數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜是H-1B簽證的最大擔(dān)保雇主，2024財年該公司獲批的該簽證數(shù)量超過9000份。谷歌、微軟、蘋果等科技巨頭的H-1B簽證獲批數(shù)量也較多。
英國廣播公司援引一些美國律師的觀點報道，對一些小型和初創(chuàng)企業(yè)而言，10萬美元的高昂價格可能會對其造成“致命一擊”，他們將無力雇傭外國人，這會“抑制美國在所有行業(yè)特別是科技領(lǐng)域的競爭力”。
印度裔硅谷企業(yè)家維韋克·拉馬斯瓦米認為，美國科技產(chǎn)業(yè)嚴重依賴外國工程師和專業(yè)人士，美國需要招募全球頂尖人才才能在競爭中獲勝，如果沒有高技能外國移民，美國注定會衰落。
最大受益國很擔(dān)憂
美國政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2024年印度是H-1B簽證最大受益國，獲批人數(shù)占比高達71%。美國簽證新政出臺后，印度政府表示，正在研究這一措施的“全部影響”，并要求其駐外機構(gòu)向面臨緊急旅行情況的印度公民提供一切可能的援助。
有行業(yè)人士指出，美國新簽證政策意味著，規(guī)模超過2800億美元的印度IT行業(yè)將不得不徹底調(diào)整其數(shù)十年來派遣熟練技術(shù)人才赴美輪崗的戰(zhàn)略。
印度主要科技行業(yè)組織全國軟件與服務(wù)公司協(xié)會20日對美國相關(guān)政策的快速實施表示憂慮，認為這給“給全球企業(yè)、專業(yè)人士和學(xué)生帶來巨大的不確定性”。
印度外交部20日表示，人才流動促進了印美兩國的“科技發(fā)展、創(chuàng)新和經(jīng)濟增長”，并表示擔(dān)心收費10萬美元的措施會“對（印度）家庭造成干擾”，從而造成“人道后果”，希望美方能夠妥善處理這些問題。（記者：魯豫、董亞雷、熊茂伶、徐劍梅）