鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國最基層的政權(quán)，但權(quán)不大，百姓辦事都得往縣城跑。不過，這種情況在浙江有了改變。近日，我省出臺被稱為“強鎮(zhèn)擴權(quán)”新政的《浙江省強鎮(zhèn)擴權(quán)改革指導意見》，賦予省級中心鎮(zhèn)、重點是小城市培育試點鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。以后，開個結(jié)婚證、辦個土地證……許多事兒再也不用跑縣城了。

　　根據(jù)這一新政，上述強鎮(zhèn)將被賦予與人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的縣級管理權(quán)限。比如紹興錢清鎮(zhèn)一年的地區(qū)生產(chǎn)總值有三四百億元，比有的普通縣還要多。對這樣的“強鎮(zhèn)”，此次被賦予擴大激發(fā)發(fā)展活力的經(jīng)濟管理權(quán)。今后，鎮(zhèn)里將擁有有關(guān)企業(yè)(貿(mào)易)主體、個體工商戶和社區(qū)社會組織的備案登記權(quán)、建設工程管理權(quán)等77項經(jīng)濟管理事項。

　　賦予強鎮(zhèn)的社會管理權(quán)限有60項，包括居民身份證、計劃生育證明等證照的辦理權(quán)，以及社會救助、民政優(yōu)撫等許多和老百姓生活密切相關(guān)的權(quán)限。

　　對于廣受關(guān)注的“財權(quán)”，強鎮(zhèn)將建立事權(quán)與支出責任相適應的財政體制。具體來說，就是在劃分收入的基礎(chǔ)上，明確事權(quán)及相應的支出責任。對承擔超鎮(zhèn)域范圍提供服務的重大基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)項目，建立縣鎮(zhèn)兩級財政共擔機制。

　　新政還賦予強鎮(zhèn)查處違法行為的綜合執(zhí)法權(quán)，在鎮(zhèn)里設立綜合行政執(zhí)法部門的派出機構(gòu)，集中行使與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復交叉執(zhí)法和多層執(zhí)法問題比較突出領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰(限制人身自由的除外)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(quán)。

　　進城的農(nóng)民兄弟也將因新政受益。新政全面放開強鎮(zhèn)落戶的限制，允許農(nóng)民“帶著土地”進城。“進城農(nóng)民將繼續(xù)保留土(林)地承包權(quán)、宅基地用益物權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)等權(quán)益。”而且，新政后的進城農(nóng)民將享受城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務。(記者 陳文文)