至2016年,廣州計劃投資超過8295億元建設(shè)283個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,其中城際軌道項目28個,投資額3267億元,占了總投資近四成;文化設(shè)施項目數(shù)量最多,達(dá)到102個,總投資812億元。近日,廣州市府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府關(guān)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》和《廣州市2014—2016年重要基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃匯總表》。283個項目共分12大工程,總投資超過8295億元,其中2014至2016年計劃投資超過4240億元。而廣州火車站改造工程位列其中,站場規(guī)模將由4臺7線擴建為10臺20線,計劃2016年開工,2019年完工,總投資270.3億元。
城際軌道投入最大 文化設(shè)施項目最多
在投資占比最大的城際軌道項目中,廣州計劃推進(jìn)南廣鐵路、貴廣鐵路按計劃建成通車,做好廣汕鐵路、廣州樞紐東北貨車外繞線規(guī)劃建設(shè)工作,打通廣州鐵路樞紐東西通道,完善鐵路樞紐物流體系,強化廣州作為全國四大鐵路主樞紐之一的地位。
到2016年,廣州區(qū)域內(nèi)國家鐵路開工建設(shè)里程達(dá)到130公里。積極推進(jìn)廣清城際、廣佛環(huán)城際等8個城際軌道交通項目建設(shè),強化廣州作為珠三角城際軌道交通網(wǎng)主樞紐地位,屆時廣州區(qū)域內(nèi)城際軌道交通開工建設(shè)里程達(dá)到242公里。
記者在項目計劃匯總表中發(fā)現(xiàn),廣州火車站改造工程也在列表當(dāng)中,項目包括廣清、廣佛肇、廣佛江珠引入廣州站線路及站場設(shè)施,站場規(guī)模由4臺7線擴建為10臺20線。
境外資本享受與民間資本同等待遇
283個項目陸續(xù)開工,除了加大財政性資金投入力度之外,《意見》還提出將積極拓寬融資渠道,爭取國家支持廣州通過發(fā)行地方政府債券等方式投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也將建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制,有效控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險。
廣州將通過廣州基金和城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金,加強與保險、信托、銀行等金融機構(gòu)合作聯(lián)合出資,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,吸引各種金融資本和社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營管理。
值得關(guān)注的是,《意見》鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過獨資、合資合作、資產(chǎn)收購、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、購買政府債券、投資基金等不同方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。
同時,對交通、能源、城建、社會事業(yè)等公共資源領(lǐng)域中具有一定投資回收能力的項目,全面實行競爭性配置,對面向民間投資開放的公共項目實行融資顧問制度。項目實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,境外資本享受與民間資本同等待遇。
廣州將梳理國有投資建成運營的經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,對符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)后可按市場化方式依法向民營企業(yè)等各種所有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。記者 張西陸