全國共計(jì)減少各類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)13萬多個(gè)——新華社的這一報(bào)道，令輿論追問：這些過多過濫的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是怎么出現(xiàn)的？到底該怎樣防范這類其實(shí)是“行政失調(diào)”的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)卷土重來？

　　在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，一些省（市、區(qū)）削減各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成效顯著，全國共計(jì)減少13萬多個(gè)。其中僅湖南一省就減少了13000多個(gè)，江蘇、內(nèi)蒙古分別減少了8472個(gè)和8081個(gè)。

　　怎么“胖”起來的？

　　西瓜辦、饅頭辦、生豬辦、禁止午間飲酒辦、推廣足療保健工作領(lǐng)導(dǎo)小組……各類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的數(shù)量令人瞠目，在名稱上也頗有“喜感”。五花八門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，僅被砍掉的就多達(dá)13萬多個(gè)，那些沒有被砍掉的、仍舊在運(yùn)行的，還有多少？

　　遇事便成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室之類的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，仿佛已成一種行政慣性。慣性之下，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)焉能不越長(zhǎng)越“胖”？半月談網(wǎng)網(wǎng)評(píng)員滕朝陽認(rèn)為：這種習(xí)性的養(yǎng)成，和以前政府與市場(chǎng)邊界不清晰有關(guān)。比如足療的供求、饅頭的買賣，本不需政府操心，但政府硬要管起來，又找不到有何部門具有此種職能，于是就搞個(gè)什么“小組”、成立個(gè)什么“辦”。不該管的事政府偏要去管，機(jī)構(gòu)、編制、人員能不膨脹？

　　央廣評(píng)論員贠杰認(rèn)為，“客觀而言，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在特定的時(shí)期、對(duì)特定的工作有其必要性。比如，在管食品安全的時(shí)候，單個(gè)部門很難通過自己的工作有效解決這個(gè)問題，不同部門之間的溝通又存在著一定的障礙，在這種情況下，就需要建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以便比較有效地推進(jìn)相關(guān)工作。”但問題是，“在解決相關(guān)問題之后，缺乏一種機(jī)制來解散或者消除這些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。結(jié)果這些機(jī)構(gòu)越積累越多，給財(cái)政造成負(fù)擔(dān)，也造成不良社會(huì)影響?！彼裕枰ㄟ^一種制度化設(shè)計(jì)，形成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的消除和退出機(jī)制。

　　“協(xié)調(diào)”為何成“失調(diào)”？

　　那些被砍掉的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并不能起到協(xié)調(diào)的作用，反而造成了行政“失調(diào)”。關(guān)于其具體危害，新華網(wǎng)網(wǎng)友何勇海認(rèn)為，“一是一些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)照樣成為‘推諉機(jī)構(gòu)’。成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是為了解決多頭管理的問題，但現(xiàn)實(shí)卻是，在沒有更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)‘掛帥’的情況下，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成立卻往往進(jìn)一步模糊了各單位、部門的責(zé)任邊界，讓他們?cè)凇畢f(xié)調(diào)’名義下更加方便地互相推諉。二是一些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)純屬因人設(shè)事、因人設(shè)崗，人浮于事?！?/p>

　　長(zhǎng)得胖不代表身體健壯；機(jī)構(gòu)繁多，不代表行政效率高。國際在線網(wǎng)友何木認(rèn)為，臃腫的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“不但無助于解決某些棘手問題，反而會(huì)成為提高行政效率的絆腳石——明明只需某一個(gè)部門就能解決的問題，因?yàn)槌闪⒘藚f(xié)調(diào)小組，反而需要先在各部門、單位間進(jìn)行‘協(xié)調(diào)’，這樣的事情并不少見——有些地方之所以文山會(huì)海，效率低下，一個(gè)很重要的原因就在于此?！?/p>

　　如果只是不幫忙、只幫閑倒也罷了，問題是一些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)往往打著“協(xié)調(diào)”的名義，通過收費(fèi)等方式行權(quán)力自肥之實(shí)。金羊網(wǎng)網(wǎng)友何龍說，“機(jī)構(gòu)越多，關(guān)卡也越多，也越容易扯皮，事情就越難辦。它們就像高速公路上的逾期收費(fèi)站，或許除了讓司機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地開始剎車減速、繳費(fèi)之外，沒有更多的正面功能?！?/p>

　　如何“消腫”強(qiáng)身？

　　有行政管理專家分析：現(xiàn)代政府是責(zé)任政府、法治政府。涉及比較復(fù)雜或重大、跨區(qū)域的問題，可以設(shè)立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，此外則必須慎之又慎，以防止產(chǎn)生冗員。對(duì)于某一地方來講，各部門、單位若都能盡心盡責(zé)，真正做到了“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”，就無需成立徒有虛名的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　輿論一致給協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的消腫開出了“機(jī)構(gòu)法定”的方子。中國網(wǎng)網(wǎng)友李丁喬建議，應(yīng)該“從法律的角度規(guī)定什么樣的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立，什么樣的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不能設(shè)立，并且對(duì)違法設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的行政行為進(jìn)行追責(zé)?！?/p>

　　現(xiàn)實(shí)中，一些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之所以能辦成一些事，還在于其負(fù)責(zé)人往往是更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)甚至地方黨政“一把手”，有足夠的權(quán)力。機(jī)構(gòu)“消腫”，最終還是有賴于各部門、單位依法行政、權(quán)責(zé)劃分清晰、責(zé)任落實(shí)到位。東方網(wǎng)網(wǎng)友殷建光分析說，“如果我們的工作都是依法工作了，自然就不用權(quán)力來協(xié)調(diào)，這些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自然也就沒用了?！?/p>

　　從“機(jī)構(gòu)法定”到依法治國，是一個(gè)更廣闊的觀察視角。殷建光大聲呼吁，“我們應(yīng)該將這次砍掉協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)切入點(diǎn)，積極貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，樹立起依法行政的思想意識(shí)，落實(shí)依法治國的各項(xiàng)具體措施。”他滿懷期待地寫道：“不配合工作違法，不作為違法，臨時(shí)設(shè)立機(jī)構(gòu)違法……于是，我們的一切工作就必然在法治的軌道中運(yùn)行，并最終打造出一個(gè)依法治國的新時(shí)代。”（蔡曉輝）