昨天(30日)上午，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部舉辦專題吹風(fēng)會，向外國駐華使節(jié)介紹十八屆四中全會精神。擔(dān)任本次吹風(fēng)會主講人的是國務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏，同時(shí)他也是《決定》起草組的成員。正因?yàn)榇耍昂軝?quán)威、很解渴”成為到場外交官對于此次解讀吹風(fēng)會的最多評價(jià)。
為了便于掌握外交官對四中全會精神的理解情況，在吹風(fēng)會召開之前，每位參會使節(jié)都會收到中聯(lián)部發(fā)放的問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：“對于十八屆四中全會，您最希望了解哪方面的內(nèi)容？”、“對于十八屆四中全會勾勒的‘法治中國’前景，您怎么看？”、“關(guān)于依法治黨和反腐敗，您最關(guān)注哪些議題”……
通過采訪和翻閱問卷，記者發(fā)現(xiàn)，如何落實(shí)確保依法治國不是紙上談兵和反腐制度化是外交官們最關(guān)注的兩個(gè)方面。
“如何落實(shí)”我們互相學(xué)習(xí)
針對如何讓四中全會公報(bào)和《決定》中的舉措落地，外交官們非常關(guān)心，古巴駐華大使表示，這些舉措成功與否取決于它們在如下方面能否迅速且堅(jiān)定不移地得到落實(shí)：一是法規(guī)和行政決定的透明和可預(yù)期性；二是司法的獨(dú)立性，法院的裁決只能依據(jù)法律，諸如地方政府或其他政府官員干預(yù)司法的行為未來必須停止；三是人人都有訴諸法律的自由和平等權(quán)利。
也有不少外交官認(rèn)真通讀《決定》，他們就其中的具體問題的落實(shí)提出建議。《決定》要求，明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。羅馬尼亞駐華大使對這點(diǎn)印象深刻，他認(rèn)為，要落實(shí)好這點(diǎn)，必須在法院、檢察院內(nèi)部形成體系化的懲戒程序，同時(shí)要明確責(zé)任倒查機(jī)制并加強(qiáng)司法監(jiān)督。
外交官們各抒己見，討論得不亦樂乎，他們在接受記者采訪時(shí)紛紛表示：“我們很贊同袁先生說的依法治國我們都在路上的說法，四中全會為中國描繪了依法治國的路線圖，接下來，在落實(shí)方面，我們一起學(xué)習(xí)，有關(guān)情況也會及時(shí)上報(bào)，以便讓本國決策層盡快了解中共十八屆四中全會的權(quán)威信息?！?/p>
平衡市場與政府的關(guān)系有利于防止“塌方式腐敗”
對于最近的熱點(diǎn)問題“塌方式腐敗”，在會上被頻頻提及，袁曙宏表示，資源大省和資源集中的司局出現(xiàn)塌方式腐敗，是因?yàn)檎谫Y源配置的過程中權(quán)力過大，因此平衡政府與市場的關(guān)系迫在眉睫。
“三中全會時(shí)，提出的‘使市場在資源配置中起決定性作用’，有利于政府把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義上來，這有利于鏟除滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤。”袁曙宏介紹說。
“當(dāng)然，市場這雙無形之手也有缺陷，比如造成競爭過度，壟斷過度等問題，因此，還有句話叫做更好發(fā)揮政府作用，這就能很好解決市場這個(gè)無形之手帶來的問題，政府能在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)督、社會管理、環(huán)境保護(hù)、防止貧富差距過大等各個(gè)方面發(fā)揮其作用?！?袁曙宏表示。
他認(rèn)為，本次四中全會提出的依法治國能很好地為市場和政府發(fā)揮各自作用提供保障， 一方面能防止政府習(xí)慣性干預(yù)經(jīng)濟(jì)，減少權(quán)力尋租的機(jī)會，另一方面市場也能更好接受法律的監(jiān)督。直觀地說，就是能很好防止“塌方式腐敗”和“食品藥品安全”等事件的發(fā)生。
加強(qiáng)依法治國的國際合作
在談到依法治國對于中國對外關(guān)系的影響時(shí)，中聯(lián)部副部長郭業(yè)洲對于歸屬他所在領(lǐng)域的問題主動“接招”，他表示，依法治國會讓我國的涉外法律法規(guī)體系逐漸完善，涉外法律服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)中國將更大程度地參與國際法律法規(guī)建設(shè)，積極參與維護(hù)全球安全問題的國際合作并加強(qiáng)反腐領(lǐng)域的國際司法合作。
郭業(yè)洲認(rèn)為，目前，我國參與國際司法合作的領(lǐng)域越來越廣闊，追逃追贓漸入佳境。懲治和防范貪官外逃的天網(wǎng)日益收緊，貪官攜腐敗資產(chǎn)外逃出境到國外享受的美夢正在破滅。
關(guān)于反腐敗國際合作，瀏覽最近的新聞，確實(shí)頗有成效，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人黃樹賢日前就反腐敗國際追逃追贓工作接受媒體采訪時(shí)曾表示，近年來，追逃追贓工作取得了一定成效。中國加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》和《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，與38個(gè)國家簽署了引渡條約，與51個(gè)國家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，與93個(gè)國家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與189個(gè)國家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國家的30個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并與美國、加拿大等建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制，初步構(gòu)建了追逃追贓的國際合作網(wǎng)絡(luò)。2012年至2014年6月，檢察機(jī)關(guān)從境外緝捕歸案職務(wù)犯罪嫌疑人28人。一批逃往境外的腐敗犯罪嫌疑人被遣返回國受審或在國外被判刑入獄。
外交官頻頻發(fā)問，專家詳細(xì)解讀。通過坦誠開放的問答，他們對中國依法治國的路線圖有了更深入的了解；對中國共產(chǎn)黨如何看待未來挑戰(zhàn)和進(jìn)一步深化改革、如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)有了全面認(rèn)識。吹風(fēng)會吹出相互了解也吹來真知灼見，成為讓世界了解中國、理解中國的最權(quán)威窗口。(記者 景玥)