圖為黃埔海關(guān)關(guān)員對(duì)進(jìn)出海關(guān)車檢場(chǎng)的車輛進(jìn)行監(jiān)管。(資料圖片)
圖為海關(guān)關(guān)員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。(資料圖片)
“一批公司急用的電子元器件貨樣，從申報(bào)到放行，僅花了不到50秒鐘，真有種‘秒殺’的感覺，很適合公司‘零庫(kù)存’的生產(chǎn)模式?！弊屨憬泼麟娮佑邢薰具M(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)理王志艷體驗(yàn)到“又好又快”的通關(guān)模式，正是海關(guān)總署剛剛推行一個(gè)多月的“長(zhǎng)三角海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革。
而與此同時(shí)，不僅是在長(zhǎng)三角，京津冀、廣東省的進(jìn)出口企業(yè)也品嘗了區(qū)域通關(guān)一體化改革的甜頭。據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)，9月22日至10月21日，通過京津冀、長(zhǎng)三角、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化平臺(tái)共接受報(bào)關(guān)單約470萬(wàn)票，超過全國(guó)報(bào)關(guān)單總量的八成。
京津冀敲響區(qū)域通關(guān)第一槌
京津冀區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)區(qū)域通關(guān)改革的開場(chǎng)鑼，開場(chǎng)鑼敲的響不響直接影響著下一步改革進(jìn)程。
7月1日京津通關(guān)一體化改革率先啟動(dòng)。據(jù)北京海關(guān)透露，截至9月19日，共有625家北京企業(yè)采用一體化模式通關(guān)。過去這些北京企業(yè)大部分不具備區(qū)域通關(guān)資質(zhì)，在天津口岸進(jìn)出口的貨物只能選擇在天津海關(guān)申報(bào)，異地辦理海關(guān)通關(guān)，路途遠(yuǎn)，手續(xù)多，時(shí)間長(zhǎng)。通關(guān)一體化改革后，這些企業(yè)可以自主選擇在北京海關(guān)申報(bào)通關(guān)，天津海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所憑北京海關(guān)發(fā)出的放行信息自動(dòng)放行貨物，企業(yè)不必往返京津兩地，大大降低了通關(guān)時(shí)間和操作成本。
京津冀區(qū)域通關(guān)一體化的核心理念，首先是打破關(guān)區(qū)的限制。企業(yè)可以自主選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)，最終效果是要達(dá)到1+1+1>3。其次是三地海關(guān)管理信息共享、管理措施聯(lián)動(dòng)、管理結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)三關(guān)內(nèi)部聯(lián)系配合手續(xù)的1+1+1<3。使京津冀三地海關(guān)成為一個(gè)虛擬“大關(guān)區(qū)”，“三關(guān)如一關(guān)”。
比如說一批貨物可能在河北省內(nèi)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)進(jìn)口，但是在北京海關(guān)或天津海關(guān)完成查驗(yàn)放行，這樣，企業(yè)可大大減少通關(guān)時(shí)間，降低運(yùn)輸成本。石家莊惠康食品有限公司員工李倩給記者算了一筆賬：按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱算，產(chǎn)生的費(fèi)用就包括200元的港口堆存費(fèi)以及500元冷鏈設(shè)備費(fèi)用。現(xiàn)如今放行貨物不需要轉(zhuǎn)關(guān)，她在石家莊海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)僅用了40分鐘，這些費(fèi)用自然而然就省去了?！?/p>
據(jù)企業(yè)反映，京津冀通關(guān)一體化，使天津經(jīng)北京空運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間減少約8小時(shí)，運(yùn)費(fèi)節(jié)省約30%；北京經(jīng)天津海運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間減少約3天，運(yùn)費(fèi)節(jié)省近三成，一體化的通關(guān)模式使企業(yè)獲得了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)同。
長(zhǎng)三角區(qū)域通關(guān)上演重頭戲
京津冀區(qū)域通關(guān)開了一個(gè)好頭，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域通關(guān)則是改革的重頭戲。長(zhǎng)江沿線涉及9省2市，約6億人口，該區(qū)域12個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)單占全國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單總量的48.6%，差不多是半壁江山。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域通關(guān)一體化改革不是一般性的改革，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略性改革。做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化這篇大文章，對(duì)推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化具有示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)?！焙ｊP(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化座談會(huì)上如是說。
9月22日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革在長(zhǎng)三角內(nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥5個(gè)海關(guān)率先啟動(dòng)。五個(gè)海關(guān)通過建立區(qū)域通關(guān)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，形成一體化管理機(jī)制和運(yùn)行模式。
改革一個(gè)多月以來(lái)，成效顯現(xiàn)?！拔覀兊呢浳飶纳虾Ｆ謻|機(jī)場(chǎng)進(jìn)境后，可以直接在寧波海關(guān)申報(bào)，這樣就方便多了。”浙江金瑞泓科技股份有限公司王女士感慨道，她給記者算起了企業(yè)的“成本經(jīng)”，“我們工廠在寧波保稅區(qū)內(nèi)，以前貨到了上海，要辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，然后用監(jiān)管車輛拉到寧波，大車要2900元，一個(gè)月下來(lái)光這一項(xiàng)費(fèi)用就要十多萬(wàn)。”
改革舉措同樣受到來(lái)自湖州的浙江泰普森休閑用品有限公司的歡迎。說起一體化給企業(yè)帶來(lái)的便利，公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王媛如數(shù)家珍，以前我們?cè)诋惖亻g申報(bào)、運(yùn)輸、放行等，可能需要花費(fèi)1至2天的時(shí)間，現(xiàn)在半天就可以完成；因?yàn)闇p少了中間很多環(huán)節(jié)，費(fèi)用也節(jié)省了不少?！耙谎砸员沃?，所有便利都起源于海關(guān)改革打破了地域限制和關(guān)區(qū)行政界線。”王媛說。
據(jù)企業(yè)測(cè)算，長(zhǎng)三角海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化模式下，以前異地間需要2到3天才能辦結(jié)的通關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在正常1天就可完成，企業(yè)通關(guān)成本可降低20%至30%，物流成本至少可降低20%。
據(jù)了解，根據(jù)海關(guān)總署部署，待長(zhǎng)三角通關(guān)一體化運(yùn)作平穩(wěn)后，將在年內(nèi)逐步有序推廣至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所屬的南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)和昆明海關(guān)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)“十二關(guān)如一關(guān)”。
廣東地區(qū)通關(guān)一體化再加力
與長(zhǎng)三角改革同步，廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化也同時(shí)啟動(dòng)。
9月17日，廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化應(yīng)急協(xié)調(diào)中心成立。中心負(fù)責(zé)一體化通關(guān)具體事務(wù)的跨關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、解決，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域通關(guān)一體化工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件。9月22日系統(tǒng)正式運(yùn)行。
10月21日，寺崎(中國(guó))電氣設(shè)備有限公司一票進(jìn)口空運(yùn)貨物在廣州海關(guān)下屬白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)順利辦理提貨手續(xù)。該票貨物當(dāng)天中午11時(shí)22分在黃埔海關(guān)下屬新塘海關(guān)申報(bào)、電腦自動(dòng)放行，幾乎在同時(shí)就可以在另一個(gè)關(guān)區(qū)的白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)辦理提貨等相關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員張赟由衷感嘆區(qū)域通關(guān)一體化改革“實(shí)在太方便了！”而在以往，小張因?yàn)樯a(chǎn)原料從歐美進(jìn)口，必須在進(jìn)口口岸的白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)和貨物實(shí)物放行的新塘海關(guān)來(lái)回辦手續(xù)。
在物流成本不斷上升的時(shí)代，每一個(gè)小環(huán)節(jié)的提升都可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本節(jié)約。佛山市南海美泰精密壓鑄有限公司以往貨物都要以轉(zhuǎn)關(guān)形式從佛山運(yùn)至南沙口岸出口。企業(yè)報(bào)關(guān)經(jīng)理林小姐介紹，一體化之后公司無(wú)需異地轉(zhuǎn)關(guān)，省去了轉(zhuǎn)關(guān)車輛租賃和進(jìn)場(chǎng)費(fèi)兩項(xiàng)支出，每月都能節(jié)省費(fèi)用約6.5萬(wàn)元。同時(shí)，通關(guān)的流程進(jìn)一步加快，企業(yè)只需申報(bào)一次，無(wú)需填制轉(zhuǎn)關(guān)單，在辦公室就可以完成報(bào)關(guān)單的申報(bào)和貨物的單證放行，最快的時(shí)候可以在一分鐘內(nèi)完成所有程序，比以前轉(zhuǎn)關(guān)節(jié)約了一天時(shí)間。
據(jù)海關(guān)廣東分署副主任、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化應(yīng)急協(xié)調(diào)中心總指揮趙民介紹，廣東地區(qū)實(shí)行區(qū)域通關(guān)一體化后，海關(guān)的通關(guān)效率明顯提高，海關(guān)通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的8.3小時(shí)降低至6小時(shí)，海關(guān)作業(yè)時(shí)間由原來(lái)的4.1小時(shí)降低至2.8小時(shí)，24小時(shí)通關(guān)率由原來(lái)的91.4%上升至92.5%。根據(jù)海關(guān)總署部署，自12月1日起，廣東地區(qū)海關(guān)還將在陸路口岸啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式。(本報(bào)記者蔡巖紅)