昨天上午9點，重慶市四屆人大常委會第十四次會議第一次全體會議在人民大廈召開，本次會議將審議包括《重慶市志愿服務條例(草案)》、《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例(修訂草案)》、《重慶市水資源管理條例(修訂草案)》、《重慶市公路管理條例(草案)》、《重慶市科學技術(shù)投入條例(修訂草案)》5項一審法規(guī)案。

　　昨日，會議還聽取了市政府提請審議的關于《重慶市人大常委會對<關于2013年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告>的審議意見》研究處理情況的報告、關于2014年1－6月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見辦理情況的報告、關于《重慶市人大常委會對<關于重慶市2014年1－6月財政預算執(zhí)行情況的報告>的審議意見》研究處理情況的報告。

　　市四屆人大常委會第十四次會議會期3天半，11月27日閉幕，共17項議程。

　　本次會議期間，市政府、市人大常委會主任會議、市高院、市檢察院分別向市四屆人大常委會第十四次會議提交了報告，提請大會審議。根據(jù)報告，市四屆人大二次會議以來，人大代表共提出1264件建議，辦理結(jié)果滿意率均超八成。

　　此外，會議還將審議人事任免議案4項、代表資格審查報告1項。

　　依法行政

　　決策責任追究納入考核

　　昨日，會議發(fā)布了重慶市人民政府關于《重慶市人大常委會對<市人民政府關于全市依法行政工作情況的報告>的審議意見》辦理情況的報告。

　　我市將繼續(xù)推動依法行政，市政府近期將出臺《重慶市人民政府關于加強法治政府建設的意見》，擬成立重慶市深入推進依法行政工作領導小組；擬定《重慶市深入推進依法行政工作年度報告制度(征求意見稿)》，從報告時間、方式、內(nèi)容等方面進行了規(guī)范；將重大行政決策及決策責任追究情況、落實行政執(zhí)法過錯追究制度情況、行政復議決定正確率、政府信息公開等情況，納入依法行政工作考核內(nèi)容。

　　截至11月初，全市105個部門和單位自清工作基本結(jié)束，初步清理出行政權(quán)力上萬項(不含審批)。

　　修訂《行政處罰裁量指導基準》，將提示、告誡、約見、回訪等柔性執(zhí)法融入工商管理全過程；成立兩江新區(qū)市場與質(zhì)量監(jiān)督管理局。

　　截至目前，已完成對160個單位206名領導干部的經(jīng)濟責任審計；實施審計項目2198個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額141億元、損失浪費問題金額4.8億元。

　　下一步，將修訂完善《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，實行“一票否決”，并積極推行政府法律顧問制度。

　　完善行政執(zhí)法體制，建立執(zhí)法全過程記錄制度，完善行政執(zhí)法責任追究制度。嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等。

　　志愿服務

　　可換取相應社區(qū)服務

　　本次會議，將審議《重慶市志愿服務條例(草案)》，在志愿服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、志愿服務的保障與激勵、志愿服務記錄、志愿服務糾紛解決機制等方面，進行了完善。

　　志愿服務累計到一定時間，有望參與評星，還能換取相應的社區(qū)服務。市人大內(nèi)司委主任委員李元鶴介紹，我市將建立統(tǒng)一的注冊志愿者星級認定制度。只要市民的志愿服務累計時長達到100小時、300小時、600小時、1000小時、1500小時，就能被認定為一至五星志愿者。除了參與評星，服務工時還能換取一定社區(qū)的服務，在公共服務等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待。

　　文化產(chǎn)業(yè)

　　今年總投資超700億元

　　會議印發(fā)了重慶市人大教育科學文化衛(wèi)生委《關于重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》。

　　報告指出，今年全市計劃引進投資10億元以上的重點項目10余個，總投資超過700億元，包括萬達文化旅游商城以及兩江新區(qū)東方夢工廠等。截至今年6月，全市文化企業(yè)數(shù)量達5.17萬戶，其中，民營文化企業(yè)4.9萬戶，國有及國有控股文化企業(yè)2700戶。去年，重慶日報報業(yè)集團、重慶廣播電視集團(總臺)等四大國有文化集團的增加值，占全市文化增加值的8%左右。

　　重報傳媒公司、華龍網(wǎng)股改上市步伐加快。我市的重點項目中，重慶視美動畫產(chǎn)業(yè)基地全面施工，重慶廣告產(chǎn)業(yè)園完成一期主體土建并開始招商。

　　水資源管理

　　各區(qū)縣用水量有指標

　　《重慶市水資源管理條例(修訂草案)》進入一審，這意味著，今后，我市或?qū)嵭凶顕栏竦乃Y源管理“四項制度”。

　　所謂最嚴格的“四項制度”，包括用水總量控制制度、水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。修訂草案中，在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、監(jiān)測、法律責任等方面，對“水資源”進行全方位的管理。

　　亮點在第三十八條。各區(qū)縣的用水總量不得超過市人民政府給本區(qū)縣確定的用水總量控制指標。市人民政府可以根據(jù)實際需要，對各區(qū)縣之間的用水總量進行調(diào)劑。區(qū)縣之間可以通過協(xié)商并報經(jīng)市人民政府批準后，相互轉(zhuǎn)讓用水量。

　　10.8%

　　今年前三季度，全市GDP增長10.8%，居民消費價格上漲1.7%，完成投資9011.82億元。

　　159項

　　今年1－9月，全市累計取消行政審批項目159項，下放357項，僅保留697項市級行政審批項目。

　　14件

　　截至2014年9月底，各被審計單位已通過上繳財政、歸還原渠道資金、調(diào)減工程投資等方式整改問題金額30億元，占審計決定責令整改問題金額30.6億元的98%。

　　對移送紀檢監(jiān)察部門、司法機關查處的14件違法違紀案件線索，目前，紀檢監(jiān)察部門、司法機關已立案6件，對7人給予黨紀、政紀處分，其余案件線索正在查處之中。 記者 蔣艷 實習生 王思洋 報道