八項(xiàng)規(guī)定，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新后聚焦作風(fēng)建設(shè)的“第一把火”。這把火持續(xù)滌蕩中國(guó)官場(chǎng)，政治生態(tài)悄然改變，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善、民風(fēng)社風(fēng)為之一新。
出臺(tái)兩年間，無(wú)論是身處官場(chǎng)的“為官者”，還是身為百姓的“圍觀者”，無(wú)不切身感受到八項(xiàng)規(guī)定帶來(lái)的各種“微變”。一次次“微變”逐漸發(fā)酵，終于在人們內(nèi)心產(chǎn)生“巨變效應(yīng)”，成為推動(dòng)中國(guó)改革發(fā)展的新動(dòng)力。
從“走形式”到“動(dòng)真格”：“眾生態(tài)”逐漸被扭轉(zhuǎn)
寧夏某政府部門的公務(wù)員趙先生說(shuō)，當(dāng)八項(xiàng)規(guī)定剛剛傳達(dá)到基層，許多人都不以為然。2013年，一項(xiàng)“民眾眼里的作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的網(wǎng)上調(diào)查也顯示，受訪者中64.23%擔(dān)心“中央決心大，下面不落實(shí)”，百姓的最大疑慮是“八項(xiàng)規(guī)定會(huì)不會(huì)只是一陣風(fēng)”。
轉(zhuǎn)變始于2013年初：領(lǐng)導(dǎo)人出行不封路；大小會(huì)場(chǎng)均不擺鮮花厲行節(jié)儉；一些高端餐飲悄然關(guān)張；奢侈品銷售增長(zhǎng)大幅下滑；逢年過(guò)節(jié)不用為請(qǐng)客送禮發(fā)愁；甚至身邊還有人因?yàn)檫`反八項(xiàng)規(guī)定被嚴(yán)厲處分……
這些看得見(jiàn)、摸得著的轉(zhuǎn)變告訴人們：八項(xiàng)規(guī)定不是“走形式”，而是一次“動(dòng)真格”的整風(fēng)行動(dòng)。
記者從各地公開的政府工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)算報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算均有所下降。其中廣西、山東、江蘇、寧夏等地降幅約5%，廣東、北京、湖北、上海、陜西等地下降超過(guò)10%，浙江降幅甚至達(dá)到30%。
“八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施使得各級(jí)政府的‘三公消費(fèi)’支出逐漸回歸合理區(qū)間，”河南大學(xué)廉政研究中心副教授卜萬(wàn)紅在接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō)。
另一方面，中紀(jì)委也在加大對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的處罰力度。據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題62404起，82533人受到處理，23259人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹表示，八項(xiàng)規(guī)定頒布兩年來(lái)，一方面，民眾明顯感到過(guò)去習(xí)以為常的各種違規(guī)行為已成為官員們不敢逾越的紅線，另一方面，政府官員的心態(tài)也在發(fā)生變化。
“說(shuō)真話，現(xiàn)在接待工作簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)多了，不再安排宴請(qǐng)，也不上酒、擺煙。以前檢查考評(píng)通常是上級(jí)各部門輪流進(jìn)行，現(xiàn)在不一樣了，各單位抽調(diào)人員組成工作組，集中檢查一次，集中匯報(bào)一次，大家都覺(jué)得輕松多了，接待經(jīng)費(fèi)也明顯下降了許多，”在江蘇某部隊(duì)工作的小凌說(shuō)。
從“七十二變”到“素面朝天”：扒掉腐敗的“隱身衣”
一項(xiàng)新規(guī)從提出到落實(shí),必然需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就、一帆風(fēng)順，八項(xiàng)規(guī)定作為明黨紀(jì)、整黨風(fēng)的要求更是如此。中央重重禁令之下，在大部分人轉(zhuǎn)作風(fēng)的同時(shí)，仍有少數(shù)人處心積慮鉆制度的空子，甚至費(fèi)盡心思搞“七十二變”。
近日有媒體曝光，一些會(huì)所悄然遁入尋常百姓社區(qū)。在一棟棟普通居民樓外表之下，會(huì)所內(nèi)依然古色古香，格調(diào)高雅；酒食不再標(biāo)價(jià)，一日僅供一桌。更有人將宴請(qǐng)換到了機(jī)關(guān)食堂，高檔裝修富麗堂皇，食材酒水不厭其貴，美其名曰因陋就簡(jiǎn)、節(jié)約開支……
“變身”的不止是吃請(qǐng)。前不久，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站邀請(qǐng)網(wǎng)友曬一曬身邊披著“隱身衣”的“四風(fēng)”問(wèn)題，18種改頭換面的腐敗手段被曝光——
辦公用房隱形病癥、公園里的豪華會(huì)所、庸官惰政、景區(qū)私人會(huì)所、秘密食堂、網(wǎng)購(gòu)送禮、快遞送禮……從這些被媒體稱為八項(xiàng)規(guī)定延伸出的“熱詞”，讓我們窺到了，某些人企圖通過(guò)掩人耳目的手段，達(dá)到不可告人的目的。
“這種隱蔽的腐敗一定要引起中央的警惕?！笔仪f一名普通企業(yè)員工李曉名說(shuō)，“我們老百姓最擔(dān)心的問(wèn)題是八項(xiàng)規(guī)定能否繼續(xù)深入落實(shí)，最怕陽(yáng)奉陰違、換湯不換藥?！?/p>
對(duì)此，中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)打折扣、搞變通，穿上“隱身衣”收受節(jié)禮年貨、到私人會(huì)所活動(dòng)、公款互相宴請(qǐng)、違規(guī)消費(fèi)等問(wèn)題，及時(shí)查處，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。兩年來(lái)，中紀(jì)委“逢節(jié)必令”，每到五一、中秋、國(guó)慶必然重點(diǎn)提醒狠剎公款送禮歪風(fēng)，為的就是讓妄圖鉆空子的人無(wú)處可藏，扒掉腐敗的“隱身衣”。
從“一陣風(fēng)”到“天天見(jiàn)”：作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有休止符
在各地落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定并取得顯著效果的同時(shí)，我們還必須看到“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，往往抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。隨著時(shí)間的推移，一些違反八項(xiàng)規(guī)定的情況在某些地方又有回潮。比如有些基層干部反映“會(huì)多會(huì)長(zhǎng)”仍然存在、“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”之風(fēng)仍大行其道。
“應(yīng)該通過(guò)權(quán)力清單制度，將每一級(jí)干部的權(quán)限規(guī)定清楚，確立邊界和尺度，引進(jìn)來(lái)自外部的監(jiān)督?！?中共中央黨校副教授吳輝說(shuō)，“此外官員自身也應(yīng)加強(qiáng)自我監(jiān)督，提高人格修養(yǎng)，凈化社交圈，將更多的精力放在工作學(xué)習(xí)和思考問(wèn)題上?！?/p>
在北京一家私企工作的張先生說(shuō)，“我希望八項(xiàng)規(guī)定能夠不折不扣地落實(shí)，期待中央的反腐是持久和常態(tài)化的制度性安排，為中國(guó)改革發(fā)展蓄積正能量?！?/p>
中央紀(jì)委書記王岐山近日出席全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第七次會(huì)議時(shí)表態(tài)，八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)是關(guān)乎到黨的生死存亡的大事，“八項(xiàng)規(guī)定的成功與否，已經(jīng)變成一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)斗”。
這個(gè)表態(tài)意在釋放信號(hào)：八項(xiàng)規(guī)定不是“一陣風(fēng)”，而是“天天見(jiàn)”；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒(méi)有休止符。同時(shí)也告誡那些還抱有僥幸心理的黨員干部：為官一任理應(yīng)造福一方，切莫因私欲作祟而“失足成恨”；切勿再以“雕蟲小技”來(lái)頂“風(fēng)”作案，否則必將受到國(guó)法黨紀(jì)的嚴(yán)懲。（記者 張立紅 盧俊宇）