中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，一系列改革措施相繼實(shí)施：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定今年第三批簡(jiǎn)政放權(quán)措施，部署推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、加快制定完善負(fù)面清單；深圳前海微眾銀行作為首家試點(diǎn)民營(yíng)銀行獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)；國(guó)家宣布再次上調(diào)成品油消費(fèi)稅……
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求加快推進(jìn)改革開(kāi)放，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。
明年有哪些改革重點(diǎn)？
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革；強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。
記者從日前召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上了解到，明年發(fā)展改革委將側(cè)重從四個(gè)方面深化改革。
——深化行政審批制度改革。繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制。
——加快項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革。抓緊建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)縱橫貫通的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)、聯(lián)動(dòng)協(xié)管。
——深化投融資體制改革。出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
——加快推進(jìn)價(jià)格改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院通過(guò)的改革方案，再放開(kāi)一批價(jià)格，下放一批定價(jià)權(quán)限，盡快修訂政府定價(jià)目錄。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革。專(zhuān)家指出，近兩年政府自身改革更多著力簡(jiǎn)政放權(quán)，預(yù)計(jì)下一步將更多轉(zhuǎn)向如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)改革
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定。
我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境和條件出現(xiàn)很多趨勢(shì)性變化，不可避免出現(xiàn)一些新矛盾和新問(wèn)題。從明年看，國(guó)內(nèi)需求總體偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還有待于進(jìn)一步培育，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亟待破題；房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方政府性債務(wù)、影子銀行等潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。
“改革的推進(jìn)，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷變化的實(shí)際，提出既針對(duì)具體問(wèn)題、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革措施。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)，當(dāng)前尤其要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，改革措施的推出要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，既有利于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，又要防止經(jīng)濟(jì)增速慣性下滑。
基層特別是地方政府，處于經(jīng)濟(jì)工作第一線，最了解實(shí)際情況。王軍說(shuō)，改革方案的制定要把頂層設(shè)計(jì)和充分發(fā)揮基層積極性結(jié)合起來(lái)，既要統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)和全面，也要尊重自下而上的首創(chuàng)精神。
抓好改革措施落地
日前，中辦、國(guó)辦聯(lián)合派出8個(gè)督查組赴16個(gè)省(區(qū)、市)，對(duì)近一年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列重大決策部署落實(shí)情況開(kāi)展全面督查，重點(diǎn)對(duì)全面深化改革重大部署、穩(wěn)增長(zhǎng)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和民生保障政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。
“一分部署、九分落實(shí)”，強(qiáng)力促改革，更要著力抓落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抓好改革措施落地，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度。要強(qiáng)化督促評(píng)估，落實(shí)督辦責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)改革成效。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，當(dāng)前企業(yè)、市場(chǎng)、群眾都呼喚改革加快推進(jìn)，但改革措施是通過(guò)具體部門(mén)和各級(jí)政府來(lái)推進(jìn)的。“各級(jí)政府部門(mén)往往有自己的利益和問(wèn)題，在抓落實(shí)上可能主動(dòng)性不夠。這要求明確責(zé)任，強(qiáng)化督促評(píng)估機(jī)制，為推進(jìn)改革措施落實(shí)建立制度保障?！?/p>
專(zhuān)家指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)狠抓改革攻堅(jiān)作出具體部署，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下繼續(xù)將改革向深水區(qū)推進(jìn)的決心，預(yù)計(jì)一些難度大、阻力大的改革有望在明年強(qiáng)力推進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平培育持久動(dòng)力。(記者安蓓)