(中國(guó)網(wǎng)事·銳話題)一些遠(yuǎn)離宗教的商業(yè)逐利行為嚴(yán)重違法違規(guī)
——國(guó)家宗教事務(wù)局答寺廟景區(qū)違規(guī)開發(fā)八問(wèn)
近日，新華社“中國(guó)網(wǎng)事”欄目連續(xù)播發(fā)“故宮附近寺院古跡內(nèi)藏會(huì)所”“寺廟景區(qū)借功德箱斂財(cái)”等相關(guān)調(diào)查報(bào)道，國(guó)家宗教事務(wù)局對(duì)此高度重視，并就其中反映和涉及的8個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，接受了記者專訪。
一問(wèn)：近年來(lái)，一些地方推崇“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的發(fā)展理念，宗教主管部門如何看待？
國(guó)家宗教事務(wù)局：近年來(lái)，一些地方、企業(yè)和個(gè)人以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為借口，從事“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”活動(dòng)。比如，有的非宗教活動(dòng)場(chǎng)所雇用假僧假道，非法從事宗教活動(dòng)，違規(guī)設(shè)置功德箱，收取宗教性捐獻(xiàn)，甚至威逼利誘信眾和游客，騙取錢財(cái)，以教牟利；有的經(jīng)依法登記的寺觀，尤其是處在風(fēng)景名勝區(qū)的寺觀，或被投資經(jīng)營(yíng)，或被作為企業(yè)資產(chǎn)上市，或存在強(qiáng)拉或誘導(dǎo)游客和信教群眾花高價(jià)燒高香、從事抽簽卜卦等現(xiàn)象。這些借教斂財(cái)?shù)默F(xiàn)象，都是遠(yuǎn)離宗教的商業(yè)逐利行為，嚴(yán)重違反黨的宗教政策和國(guó)家法律法規(guī)，擾亂正常宗教活動(dòng)秩序，損害宗教界的權(quán)益與形象，傷害信教群眾的感情，損害游客的合法權(quán)益，造成惡劣的社會(huì)影響。宗教工作部門要聯(lián)合相關(guān)部門，綜合運(yùn)用法律、行政和輿論手段，依法依規(guī)，堅(jiān)決制止各種借教斂財(cái)行為。
二問(wèn)：關(guān)于宗教場(chǎng)所進(jìn)行商業(yè)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和銷售相關(guān)物品，有無(wú)相關(guān)規(guī)定和要求？
國(guó)家宗教事務(wù)局：為滿足信教群眾需要和宗教活動(dòng)場(chǎng)所自養(yǎng)需求，《宗教事務(wù)條例》第二十一條規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。第二十五條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所和所在地的縣級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門同意。第三十四條規(guī)定，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以依法興辦社會(huì)公益事業(yè)，所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理，用于與該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)。
三問(wèn)：對(duì)于以宗教場(chǎng)所為主要景觀的景區(qū)，在宗教場(chǎng)所內(nèi)以及附屬場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立功德箱等接受信眾、游客捐贈(zèng)的設(shè)施，有無(wú)管理規(guī)范？
國(guó)家宗教事務(wù)局：《宗教事務(wù)條例》第二十條規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐獻(xiàn)，但不得強(qiáng)迫或者攤派。非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得組織、舉行宗教活動(dòng)，不得接受宗教性的捐獻(xiàn)。第四十三條規(guī)定，非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織、舉行宗教活動(dòng)，接受宗教性捐獻(xiàn)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
2012年，國(guó)家宗教事務(wù)局和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)改委等10部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見》，其中明確規(guī)定，除經(jīng)政府宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所外，其他場(chǎng)所一律不得組織、舉行宗教活動(dòng)，不得接受宗教性捐獻(xiàn)。對(duì)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)、開展宗教活動(dòng)等借教斂財(cái)行為，政府宗教事務(wù)部門要會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、旅游、文物等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決予以查處，并視情予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
四問(wèn)：景區(qū)在寺廟等宗教場(chǎng)所內(nèi)售賣禮品、旅游紀(jì)念品等，價(jià)格如何監(jiān)管？
國(guó)家宗教事務(wù)局：價(jià)格監(jiān)管問(wèn)題涉及多個(gè)部門，風(fēng)景區(qū)管理部門應(yīng)按照職責(zé)規(guī)范工作人員的商業(yè)行為，維護(hù)游客和香客的合法權(quán)益。
五問(wèn)：景區(qū)開發(fā)部門在寺廟等宗教場(chǎng)所內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)行為，如何監(jiān)管？
國(guó)家宗教事務(wù)局：《宗教事務(wù)條例》第二十六條規(guī)定，以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。
《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見》規(guī)定：寺觀應(yīng)在政府宗教事務(wù)部門的行政管理下，在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督下，由佛、道教界按民主管理的原則負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得插手其內(nèi)部宗教事務(wù)。嚴(yán)禁黨政部門參與或縱容、支持企業(yè)和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)寺觀，不得以任何方式將寺觀搞“股份制”、“中外合資”、“租賃承包”、“分紅提成”等。對(duì)參與、支持此類活動(dòng)的黨政干部要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。
六問(wèn)：文物保護(hù)單位為解決寺廟等歷史建筑的保護(hù)與修繕問(wèn)題，與企業(yè)形成租賃關(guān)系，有無(wú)相關(guān)規(guī)定？
國(guó)家宗教事務(wù)局：文物保護(hù)單位與企業(yè)形成租賃關(guān)系，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定。涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，《宗教事務(wù)條例》第三十二條規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。
七問(wèn)：近年來(lái)，不少景區(qū)內(nèi)的寺廟發(fā)出了“免門票”呼吁，宗教主管部門如何看待？
國(guó)家宗教事務(wù)局：包括寺廟在內(nèi)的景區(qū)門票問(wèn)題日益引起社會(huì)廣泛關(guān)注，政府職能部門也出臺(tái)了一系列政策。2005年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的游覽參觀點(diǎn)對(duì)宗教人士實(shí)行門票優(yōu)惠問(wèn)題的通知》；2008年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家宗教局等8部門，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知》。這兩個(gè)文件明確規(guī)定，對(duì)宗教教職人員和信教群眾免收門票。我局將協(xié)商相關(guān)部門，加大貫徹力度，切實(shí)維護(hù)宗教界和信教群眾合法權(quán)益。
八問(wèn)：在寺廟等宗教場(chǎng)所的管理、開發(fā)方面，宗教主管部門和地方旅游、文物保護(hù)、規(guī)劃等部門，有無(wú)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制？
國(guó)家宗教事務(wù)局：為制止和糾正借教斂財(cái)、侵害宗教界合法權(quán)益的現(xiàn)象，2013年以來(lái)，我局依據(jù)《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見》，已聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、住建部、國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局等部門赴北京、山西、山東、黑龍江、云南等地開展聯(lián)合督查，今后將進(jìn)一步加大聯(lián)合督查力度。(“中國(guó)網(wǎng)事”記者羅爭(zhēng)光)