中國(guó)與周邊國(guó)家打造更加緊密利益共同體的愿景，將在“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
邊境地區(qū)作為連接中國(guó)與眾多鄰國(guó)的門(mén)戶(hù)和紐帶，在“一帶一路”建設(shè)中具有十分獨(dú)特的地位和作用。
邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定是“一帶一路”建設(shè)向前推進(jìn)的必要前提和保障。目前，中國(guó)已同除印度、不丹外的12個(gè)陸上鄰國(guó)解決了邊界問(wèn)題，未劃定的中印、中不邊界地區(qū)也總體保持穩(wěn)定安寧。中國(guó)邊境地區(qū)整體狀況處于歷史最好時(shí)期，鄰國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)合作的意愿普遍上升。
邊境地區(qū)互聯(lián)互通，是“一帶一路”建設(shè)的重要依托。邊境口岸作為通道節(jié)點(diǎn)，在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的前沿窗口作用不斷顯現(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)積極開(kāi)展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與中亞、南亞及東南亞國(guó)家開(kāi)通主要公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線(xiàn)路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得積極成果。這些設(shè)施建設(shè)，為“一帶一路”打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展是助推“一帶一路”建設(shè)的加速器。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)積極建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，立足上海合作組織、大圖們江倡議、大湄公河次區(qū)域三大板塊，與鄰國(guó)建立多邊合作框架，區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不斷升級(jí)。這些合作無(wú)論是涉及的國(guó)家，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)規(guī)劃，都與“一帶一路”密切相關(guān)。
需要看到的是，當(dāng)前中國(guó)邊境地區(qū)對(duì)外合作也面臨一些突出挑戰(zhàn)?？植乐髁x、販毒、跨境有組織犯罪等時(shí)有發(fā)生，一些跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較為落后，經(jīng)濟(jì)合作水平層次低，法律規(guī)范不健全，口岸管理觀念和手段落后，通關(guān)和跨境運(yùn)輸便利化水平也有待提升。
為了打造互利共贏的周邊利益共同體，助推“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施，邊境地區(qū)首先需要內(nèi)引外聯(lián)，有效運(yùn)用地方政府間合作機(jī)制，優(yōu)先推進(jìn)具有支撐作用、可實(shí)現(xiàn)互利共贏、符合國(guó)家發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，積極吸引鄰國(guó)參與，將地緣和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作成果，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
與此同時(shí)，通過(guò)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金、絲路基金等，邊境地區(qū)一方面需要不斷推進(jìn)口岸、道路橋梁、管線(xiàn)管道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善和打通國(guó)際綜合運(yùn)輸通道，同時(shí)也要著力于通關(guān)、質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)等軟件建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。為了維護(hù)好邊境地區(qū)秩序，則需要繼續(xù)加強(qiáng)邊界管理，與鄰國(guó)強(qiáng)化邊境地區(qū)執(zhí)法安全合作，加大防范打擊各類(lèi)跨境違法犯罪活動(dòng)力度，妥善處理跨界民族和宗教等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。
展望未來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家的邊境地區(qū)合作之路完全能夠越走越寬廣，中國(guó)與周邊國(guó)家打造更加緊密利益共同體的愿景，將在“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
(路陽(yáng) 作者為國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家)