1月5日，李克強(qiáng)在廣州走進(jìn)社區(qū)實(shí)地了解外來(lái)務(wù)工人員生活情況。劉震 攝
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng) 4日至6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣東省委書記胡春華，省長(zhǎng)朱小丹陪同下，在深圳、廣州考察。
考察南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)
考察中，李克強(qiáng)深入了解廣東改革開(kāi)放新進(jìn)展。他說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨許多新挑戰(zhàn)。要保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，打破捆住群眾手腳、束縛市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的不合理限制，推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，注重以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，使改革更有質(zhì)量、發(fā)展更加協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，人民生活不斷躍上新臺(tái)階。
李克強(qiáng)先后考察深圳柴火創(chuàng)客空間、前海微眾銀行、華為公司，了解創(chuàng)意制造、小微企業(yè)金融服務(wù)和企業(yè)管理創(chuàng)新等情況。他說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，必須著力推動(dòng)面向市場(chǎng)需求的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為發(fā)展增添新動(dòng)力。特別是要注重走活體制機(jī)制創(chuàng)新這著棋，推動(dòng)金融改革邁出新步伐，發(fā)展民營(yíng)銀行和普惠金融，促進(jìn)生產(chǎn)要素更多向有前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚，讓眾多“創(chuàng)客”自由創(chuàng)業(yè)、能夠成業(yè)，使千千萬(wàn)萬(wàn)小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大、活力迸發(fā)。
廣州南沙新區(qū)位于國(guó)家新批準(zhǔn)的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。工作人員介紹，簡(jiǎn)政放權(quán)使過(guò)去耗時(shí)近800天的投資審批“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”成為歷史，李克強(qiáng)對(duì)此表示贊許。他說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，就是要簡(jiǎn)化審批流程，降低準(zhǔn)入門檻，釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推出負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，打造現(xiàn)代政府。
考察舊房改造反復(fù)征詢居民意見(jiàn)
在廣州，李克強(qiáng)還實(shí)地了解外來(lái)務(wù)工人員生活情況，察看危房改造。他說(shuō)，我們要的是包容性發(fā)展，必須改善農(nóng)民工、城市困難群體生活條件，努力提供均等化基本公共服務(wù)，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為他們縱向流動(dòng)提供公平機(jī)會(huì)，讓他們生活有希望，奮斗有回報(bào)。
“政府想改造這里的危舊房，你們?cè)覆辉敢?？”李克?qiáng)6日在廣州白云區(qū)考察危舊房改造時(shí)，反復(fù)征詢當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)。一處老舊危房上寫著“不怕改善少，就怕不改善”，恰當(dāng)表達(dá)出居民心愿。總理說(shuō)，大家心愿這樣迫切，政府就要抓緊去干，希望下次來(lái)看到你們住上新居！
■ 縱深
總理廣東“尋根之旅”汲取改革“元?dú)狻?/strong>
2015年“開(kāi)工”第一天，李克強(qiáng)在深圳考察中度過(guò)。開(kāi)年前三個(gè)工作日，他考察的路線是深圳、廣州。有評(píng)論將這條線路解讀為“尋根之行”，其意旨在汲取改革“元?dú)狻?。深圳著重談?chuàng)新，廣州充分談開(kāi)放，而兩個(gè)輪子緊緊契合的一條主軸則是改革——其中或可窺見(jiàn)總理開(kāi)年廣東考察路線圖蘊(yùn)含的深謀遠(yuǎn)慮。
強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融要降低成本
激勵(lì)改革的精神氣質(zhì)總是需要在恰當(dāng)之時(shí)、合適之地重溫。經(jīng)歷2014“深改元年”后，深圳蓮花山鄧小平銅像前，此時(shí)此地，大談改革開(kāi)放，其意非同尋常。李克強(qiáng)對(duì)見(jiàn)證“南巡”的幾位老同志說(shuō)：“小平同志‘南巡’講話提出‘發(fā)展是硬道理’，至今聽(tīng)起來(lái)振聾發(fā)聵。不改革開(kāi)放只有死路一條?！?/p>
在深圳這塊先行先試的改革試驗(yàn)田上，他重申：“試驗(yàn)田就是探索、探索、再探索。探索不是馬上定型的東西，要盡可能給你們發(fā)展的寬容度。要大膽地去闖、大膽地去干。闖的、干的都是中國(guó)特色社會(huì)主義嘛！”這讓人不由想起小平當(dāng)年極富個(gè)人魅力的話：“不干，半點(diǎn)兒馬克思主義都沒(méi)有！”
李克強(qiáng)顯然希望深圳嘗試更新的改革實(shí)踐，所以國(guó)內(nèi)首家開(kāi)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)銀行成為他考察行程中的重要一站。在深圳前海微眾銀行，他敲下電腦回車鍵，幫一位普通的卡車司機(jī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拿到了3.5萬(wàn)元貸款。這也是這家金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)完成的第一筆放貸業(yè)務(wù)。
李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)倒逼機(jī)制：“你們要在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域闖出一條路子。要降低成本讓小微客戶切實(shí)受益，這也能倒逼傳統(tǒng)金融加速改革。可以說(shuō)，微眾銀行一小步，金融改革一大步?！贝饲榇司?，不由使人想起，31年前正是深圳探索金融改革，催生了中國(guó)第一只股票。
總理為創(chuàng)新企業(yè)“添把柴”
微眾銀行注冊(cè)在深圳前海。這里與蛇口共同組成新設(shè)立的廣東自貿(mào)區(qū)的3個(gè)片區(qū)之一。曾有評(píng)論為蛇口“意外入選”而略感驚訝，但無(wú)論如何這構(gòu)成一個(gè)饒有意味的隱喻：蛇口曾放響中國(guó)特區(qū)改革開(kāi)放的“開(kāi)山炮”，而前海是深圳最新的試點(diǎn)，改革的出發(fā)點(diǎn)就此與新路徑相連接，自貿(mào)區(qū)打通了歷史、現(xiàn)在和未來(lái)，勾勒出一條“繼往開(kāi)來(lái)”的路線圖。
蛇口特區(qū)劃入新設(shè)自貿(mào)片區(qū)，可謂“舊區(qū)新命”。事實(shí)上，李克強(qiáng)的新年第一站必定有所寄意，希望深圳乃至廣東要從早期特區(qū)那種“殺出一條血路”的氣質(zhì)中，吸納改革的原創(chuàng)力量。
觀察總理此次廣東路線圖，正是由閃爍著這種力量的考察點(diǎn)串連而成。在華為公司，李克強(qiáng)除了關(guān)心最前沿的技術(shù)和星光熠熠的“專利墻”，尤其關(guān)注其股權(quán)激勵(lì)的制度創(chuàng)新。公司一半以上員工持有股份，這被研究結(jié)構(gòu)認(rèn)為是華為取得成功的關(guān)鍵“密碼”。對(duì)此李克強(qiáng)說(shuō)：“沒(méi)有制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就無(wú)從依附。”
在深圳柴火創(chuàng)客空間，李克強(qiáng)體驗(yàn)?zāi)贻p“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品，稱贊他們的奇思妙想和豐富成果充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力，“這種活力和創(chuàng)造，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的不熄引擎”?？臻g創(chuàng)始人介紹柴火寓意“眾人拾柴火焰高”，并邀請(qǐng)總理成為榮譽(yù)會(huì)員。李克強(qiáng)欣然應(yīng)允：“好，我再為你們添把柴！”
“政府為企業(yè)爭(zhēng)利，就是為國(guó)家謀利”
在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，作為自貿(mào)區(qū)“新試驗(yàn)田”的開(kāi)創(chuàng)者，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了自己的理念：自貿(mào)區(qū)不是用來(lái)吸取資源的“政策洼地”，而是創(chuàng)新制度的“改革高地”。這里展示的改革成果，是他力推的簡(jiǎn)政放權(quán)的生動(dòng)寫照——審批時(shí)間從799天縮短為145天、各類證件從103種精簡(jiǎn)為10種。李克強(qiáng)說(shuō)，“時(shí)間就是金錢”最早就是從廣東喊出來(lái)的，自貿(mào)區(qū)要做的是簡(jiǎn)化審批流程、激發(fā)市場(chǎng)活力、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。
在廣州這個(gè)中國(guó)開(kāi)放最早的“窗口”之一，李克強(qiáng)考察廣東電力設(shè)計(jì)研究院時(shí)指出，中國(guó)裝備“走出去”不僅能轉(zhuǎn)移消化國(guó)內(nèi)富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更能讓中國(guó)企業(yè)到海外市場(chǎng)接受嚴(yán)苛檢驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)制造升級(jí)換代。
李克強(qiáng)還召開(kāi)外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，坦率地聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。有企業(yè)提出在對(duì)外貿(mào)易中屢遭一些國(guó)家不公正待遇，李克強(qiáng)立即表示：你們要把一些普遍問(wèn)題向相關(guān)部門反映。我也會(huì)在國(guó)家間談判和政府磋商中直接提出，哪怕是小企業(yè)碰到的各種不公正待遇?！罢疄槠髽I(yè)爭(zhēng)利，就是為國(guó)家謀利！”
如何破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)一直讓李克強(qiáng)牽掛于心。在改革開(kāi)放前沿城市廣州，他了解外來(lái)務(wù)工人員生活情況、考察危舊房改造時(shí)說(shuō)，我們要的是包容性發(fā)展，必須改善農(nóng)民工、城市困難群體的生活條件，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，努力提供均等化公共服務(wù)，給他們縱向流動(dòng)的公平機(jī)會(huì)，“讓他們生活有希望、奮斗有回報(bào)”。
念念不忘，必有回響。李克強(qiáng)就任總理以來(lái)念念不忘的幾樁“大事”——改革是最大紅利、簡(jiǎn)政放權(quán)、自貿(mào)區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、中國(guó)裝備制造“走出去”——此次開(kāi)年考察路線圖中，均有回響。一個(gè)“元?dú)饬芾臁钡母母锎禾炜善凇?/p>
新京報(bào)特約撰稿 穆柏