“最近坐了很多次‘專車’，有沃爾沃、奧迪、福特，從單位到家里，專車花費(fèi)比出租車貴了十多元，但感覺挺不錯(cuò)的。”對(duì)于在北京普華永道工作的肖露而言，“專車”已成為一種生活方式。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)藗兊纳睿米陨韮?yōu)勢(shì)在傳統(tǒng)領(lǐng)域中打開一個(gè)缺口，而活水的涌入，正試圖改變固有的利益格局。然而，新事物的成長(zhǎng)，從不是一帆風(fēng)順，它需要適當(dāng)包容，更需要科學(xué)監(jiān)管。
“不是‘黑車’，也不是‘灰車’”
歲末年初，沈陽、南京、上海、天津、廣州等城市的“專車”都遭遇質(zhì)疑，部分地方將其定義成“黑車”。然而，“專車”又正在成為越來越多人出行的首選。
當(dāng)記者用滴滴軟件叫上“專車”后，系統(tǒng)很快顯示有兩位司機(jī)正在搶單，最后搶到單的是一輛斯柯達(dá)的司機(jī)張師傅。這是他的第363單，系統(tǒng)顯示他的評(píng)分是4.6星(總分5星)。
從位置信息顯示，張師傅從距離僅有500米左右的地方趕來，手機(jī)上還顯示出司機(jī)照片及他的身份證號(hào)碼。
根據(jù)平時(shí)的打車經(jīng)驗(yàn)，從北京南三環(huán)的劉家窯到東城區(qū)的磁器口，出租車費(fèi)用是20元左右。此次打?qū)＼嚮ㄙM(fèi)為31.9元，系統(tǒng)顯示包括起步費(fèi)15元，距離4.8公里的里程費(fèi)13.9元和低速費(fèi)3元。不過在使用了15元的專車優(yōu)惠券后，只花了16.9元。支付后，通過系統(tǒng)可以索取發(fā)票、投訴以及查看司機(jī)評(píng)價(jià)、服務(wù)次數(shù)和排名等信息。
據(jù)了解，打車軟件背后通常都有一套評(píng)價(jià)系統(tǒng)，乘客與司機(jī)交易后的評(píng)價(jià)影響了司機(jī)接下來的職業(yè)生涯。以Uber打車為例，每一次低于4星的評(píng)價(jià)都要被調(diào)查原因，Uber會(huì)給用戶發(fā)送郵件詢問不滿意的原因，甚至退款。
“我不同意取消專車。”在北京一家金融機(jī)構(gòu)工作的王青看來，“專車”不是“黑車”，也不應(yīng)是處于模糊地帶的“灰車”，而應(yīng)該讓專車更好地發(fā)展，解決更多人的出行難題。經(jīng)常使用專車的她認(rèn)為，專車司機(jī)的服務(wù)水準(zhǔn)超過了出租車司機(jī)。“上下車幫忙開門，提醒系安全帶，車上提供礦泉水、紙巾、充電器，環(huán)境安靜又舒適。”王青說，即便專車價(jià)格比出租車要貴一些，也更傾向于用“專車”。
自去年互聯(lián)網(wǎng)打車軟件陸續(xù)推出專車服務(wù)，從興起到火爆只用了短短幾個(gè)月的時(shí)間。在新浪微博最近一項(xiàng)名為“你常坐出租車還是專車”的調(diào)查中，截至目前已有7000多名網(wǎng)友參與了投票，其中選擇專車的占到了75%。
大面額的優(yōu)惠券，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是專車獲得青睞的原因。各家打車軟件為搶占用戶市場(chǎng)的“燒錢”活動(dòng)一直持續(xù)，“專車券”的優(yōu)惠額通常可達(dá)十幾元，這無疑對(duì)用戶充滿了誘惑力。在多數(shù)采訪對(duì)象看來，使用專車最多的一個(gè)理由就是“打車難”。尤其在上下班高峰時(shí)段。對(duì)于家住在西五環(huán)，工作地點(diǎn)在東二環(huán)的張?jiān)絹碚f，即便不是高峰時(shí)段，直接攔車或是使用打車軟件，都要等很久。相比之下，打?qū)＼囈菀椎枚?。這無疑讓專車擁有了較大優(yōu)勢(shì)。
“有需求，就有供給，關(guān)鍵是監(jiān)管要跟上”
2012年4月，北京百花出租汽車公司出租汽車駕駛員王某在一次夜間營(yíng)運(yùn)的過程中發(fā)生了交通事故，造成了對(duì)方人身和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定，王某負(fù)事故全部責(zé)任。事故發(fā)生后，北京百花出租車公司被告上法庭。經(jīng)法院認(rèn)定，北京百花出租車公司需在保險(xiǎn)公司履行賠償責(zé)任之外，另賠償事故無責(zé)方27萬余元。
營(yíng)業(yè)性城市客運(yùn)涉及乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。新出現(xiàn)的“專車”能否真正讓百姓放心、安心出行？一旦發(fā)生事故，誰來承擔(dān)責(zé)任？
“過去，只要和勞務(wù)公司、租車公司簽訂協(xié)議，私家車也可以接入平臺(tái)成為‘專車’?！币晃粚＼囁緳C(jī)說。針對(duì)“私家車”接入平臺(tái)問題，最近交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。
“專車”究竟應(yīng)該是什么樣的車？有沒有門檻和安全要求？
記者在采訪滴滴打車公司時(shí)，對(duì)方給出了正式的書面回復(fù)，其中指出：“專車”其實(shí)是商務(wù)車，雖然外表看起來和普通的私家車無異，但屬于汽車租賃公司，不在馬路上巡游，只能通過電話或軟件召車，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。作為滴滴專車，首先車輛的要求需要在20萬元以上的中高端商務(wù)車，并且在行駛年限上也要求在5年以內(nèi)。
對(duì)于租賃模式，滴滴回應(yīng)稱，是通過與租賃公司合作，來進(jìn)行商務(wù)車輛的納入。滴滴和所有的合作公司都簽訂合同。滴滴還要求，車輛在外觀和內(nèi)飾上都沒有明顯的損傷，并且要求定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，每次接送完乘客，都需要對(duì)車內(nèi)進(jìn)行整理，恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。對(duì)于專車司機(jī)要求，滴滴表示，必須具有5年以上的駕齡，在駕齡期間沒有發(fā)生特大交通事故，司機(jī)個(gè)人的背景也需要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，背景健康等都需要備案。
此次交通運(yùn)輸部肯定了專車這種形式的積極意義，并指出，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式。
然而，相關(guān)專家表示，加強(qiáng)監(jiān)管仍是當(dāng)務(wù)之急。市場(chǎng)有需求，就有供給，關(guān)鍵是監(jiān)管要跟上。如何做到全程透明、公開、規(guī)范、可控，還需要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。顯然，從機(jī)制和實(shí)力上公司都遠(yuǎn)優(yōu)于個(gè)體。為了保障乘客出行質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，需要建立系統(tǒng)完善的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和及時(shí)高效的投訴處理機(jī)制。相關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，在目前我國(guó)個(gè)人信用體系尚不健全的情況下，如何加強(qiáng)對(duì)專車運(yùn)營(yíng)者的監(jiān)管需要深入研究。
“新模式，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革”
對(duì)于出租車，專車的出現(xiàn)真是“狼”來了？
細(xì)心的人注意到，此次交通運(yùn)輸部在回應(yīng)專車問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，“專車”服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實(shí)際需求，與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯(cuò)位服務(wù)，開拓細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工譚小平表示，一方面，專車進(jìn)入市場(chǎng)搶占了部分出租車的市場(chǎng)份額。另一方面，新的服務(wù)模式會(huì)倒逼出租車行業(yè)改革、創(chuàng)新。“相比出租車，專車的服務(wù)對(duì)象是收入水平相對(duì)較高的群體，客戶體現(xiàn)了差異性。另外，出租車也可以接入專車平臺(tái)，加入專車的隊(duì)伍，這就需要傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提供更貼心周到的服務(wù)?！弊T小平說。
市場(chǎng)放開后，能否建立順暢的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制？據(jù)了解，截至2013年，北京出租企業(yè)中有限責(zé)任公司135家，國(guó)有性質(zhì)企業(yè)39家，集體性質(zhì)企業(yè)37家，其他性質(zhì)企業(yè)41家。當(dāng)前北京出租車司機(jī)構(gòu)成的主體是下崗職工和遠(yuǎn)近郊區(qū)的失地農(nóng)民。他們就業(yè)轉(zhuǎn)移途徑相對(duì)窄些，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力低，需要給他們更合理的保障。
據(jù)交通專家測(cè)算，從載客量看，一輛公交車約等于100輛出租車，從占用的道路資源比較，一輛出租車相當(dāng)于六至八輛社會(huì)小汽車，在交通資源高度緊缺的城市，尤其是特大及大型中心城市，應(yīng)盡量以大容量的交通工具，如公共交通來承擔(dān)客運(yùn)，合理控制出租汽車的數(shù)量。出租車從萬人擁有量看，新加坡是48.1，香港是26.1，東京是22.6，倫敦是28.4，北京在2010年達(dá)到33.7。如果不加控制地發(fā)展，勢(shì)必加重?fù)矶潞统鞘胁〉陌l(fā)生。
有關(guān)專家也提出，由于城市人口出行總量巨大，加之受收入增加、限購(gòu)、限行、油價(jià)波動(dòng)等因素影響，對(duì)租車服務(wù)需求仍在上升，租車市場(chǎng)具有很大發(fā)展?jié)摿?。但租車市?chǎng)規(guī)模并非越大越好，科學(xué)規(guī)劃各種運(yùn)輸方式的發(fā)展還需要因地制宜?！啊畬＼嚒_啟了一扇新窗，透過它，我們看到了新的需求和存在的矛盾。應(yīng)該發(fā)揮其鯰魚效應(yīng)?！弊T小平說，“如何提升服務(wù)、加快轉(zhuǎn)型，是傳統(tǒng)的出租車行業(yè)目前需要面對(duì)和改進(jìn)的?！?本報(bào)記者 馮蕾 魯元珍)