2014年初春，自治區(qū)“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)拉開(kāi)大幕。3月5日，全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)首批7萬(wàn)余名干部肩負(fù)歷史使命，精神抖擻奔赴天山南北。
為貫徹落實(shí)2013年“12·19”中央政治局常委會(huì)精神和習(xí)近平總書記“1·28”重要批示精神，2014年2月，自治區(qū)黨委決定，以爭(zhēng)取人心、做好群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧為重點(diǎn)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn)，利用3年時(shí)間組織20萬(wàn)名干部深入基層開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。這既是自治區(qū)黨委對(duì)過(guò)去下基層工作的延續(xù)，又是新形勢(shì)下群眾工作的創(chuàng)新。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢指出，開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)是具有新疆特色的教育實(shí)踐活動(dòng)，是促進(jìn)新疆科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、夯實(shí)基礎(chǔ)、長(zhǎng)治久安的重大治本之策。
頂層設(shè)計(jì)中央高度關(guān)注
中央對(duì)新疆復(fù)雜形勢(shì)作出了準(zhǔn)確判斷，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前新疆正處于暴恐活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭(zhēng)的激烈期和干預(yù)治療的陣痛期。應(yīng)對(duì)目前特殊復(fù)雜形勢(shì)，需要多管齊下、綜合施策。中央高屋建瓴，審時(shí)度勢(shì)，確定了新疆工作的指導(dǎo)思想：把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上。這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局結(jié)合新疆實(shí)際的準(zhǔn)確定位，更是我們黨治疆方略、治疆理念的進(jìn)一步豐富發(fā)展和升華。
“新疆的問(wèn)題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族問(wèn)題”“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”“干部是民族關(guān)系中最重要的因素”，習(xí)近平總書記深刻闡明了干部對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、做好新疆工作的極端重要性，同時(shí)也對(duì)自治區(qū)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，各級(jí)干部最首要最迫切最有效的做法是：到民族聚居的地方去，到基層去，與群眾面對(duì)面，在服務(wù)群眾的過(guò)程中教育引領(lǐng)群眾，與人民群眾保持血肉聯(lián)系。
中央對(duì)自治區(qū)“訪惠聚”活動(dòng)高度重視。4月27日至30日，習(xí)近平總書記考察新疆工作，充分肯定我區(qū)村級(jí)組織、住村工作組、村警務(wù)室“三位一體”的工作格局，關(guān)切詢問(wèn)“訪惠聚”工作組同志的工作和生活，與工作組成員親切交談。5月28日至29日，中央召開(kāi)第二次新疆工作座談會(huì)，會(huì)后，中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)》，明確要求：以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決黨員、干部“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，完善黨員、干部直接聯(lián)系群眾等制度，深入開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。這些都為自治區(qū)開(kāi)展好“訪惠聚”活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
以上帶下自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范
自治區(qū)黨委高度重視“訪惠聚”活動(dòng)，把這一活動(dòng)作為第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的深化和拓展、第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要實(shí)踐載體，從總體部署、主要任務(wù)到各環(huán)節(jié)工作的深入開(kāi)展；從工作組組成、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、安全保障到實(shí)施項(xiàng)目等，都召開(kāi)常委會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行研究。自治區(qū)明確要求了開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的六項(xiàng)任務(wù)：踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)民族互信；突出現(xiàn)代文化引領(lǐng)、促進(jìn)宗教和諧；落實(shí)民生建設(shè)任務(wù)，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化群防群治群控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。
3月23日至25日，“訪惠聚”活動(dòng)剛剛開(kāi)始，張春賢來(lái)到喀什地區(qū)莎車縣喀群鄉(xiāng)且克霍伊拉村，住村蹲點(diǎn)，與村民和住村干部同吃同住同勞動(dòng)，深入了解民情，調(diào)研第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪惠聚”活動(dòng)開(kāi)展情況，為全疆“訪惠聚”活動(dòng)作出表率，使各族干部群眾深受鼓舞。
張春賢就開(kāi)展好“訪惠聚”活動(dòng)提出了要求：要用足夠的時(shí)間做好訪民情工作，打好活動(dòng)的基礎(chǔ)。
一方面是要訪清楚中央新疆工作座談會(huì)4年來(lái)的變化，圍繞六項(xiàng)任務(wù)，把底數(shù)訪清楚。另一方面，訪民情=真摯感情+良好作風(fēng)+群眾工作能力；要取得各族群眾信任，力所能及地滿足群眾合理需求，在互動(dòng)中傳遞黨和政府的主張，把“最后一公里”的問(wèn)題解決好；以焦裕祿精神為鏡子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升境界；要在訪清民情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資源分配，把重大的好事辦好；要在依靠群眾、依靠基層組織中促進(jìn)“訪惠聚”活動(dòng)，形成一盤棋的機(jī)制。形成村(社區(qū))黨支部、村警、工作組一起研究問(wèn)題的“三位一體”的機(jī)制。同時(shí)張春賢還強(qiáng)調(diào)，不能以做好事代替住村任務(wù)，也不能以做好事代替作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要克服兩種傾向：既要防止急于求成，又要防止無(wú)所作為的傾向。
自治區(qū)黨委其他常委也多次深入各自聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。自治區(qū)黨委派出了以省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的11個(gè)督導(dǎo)組認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委的決策部署，按照領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上帶下，帶動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展的要求，深入一線、坐鎮(zhèn)指揮，率先垂范、加強(qiáng)督導(dǎo)，為確保活動(dòng)有序開(kāi)展發(fā)揮了積極有效的作用。
貫徹落實(shí)全疆迅速鋪開(kāi)
按照自治區(qū)黨委安排部署，“訪惠聚”活動(dòng)要做到三個(gè)“全覆蓋”：基層全覆蓋，全面進(jìn)駐、不留空白；干部全覆蓋，所有機(jī)關(guān)干部都要經(jīng)受鍛煉。自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)部門，除一把手外，每名干部都要住村一年，每年下派住村干部不少于本部門干部總數(shù)的三分之一，3年全疆20萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部全部輪換一遍、全部下基層一年；任務(wù)全覆蓋，確保把中央和自治區(qū)黨委要求“一竿子”貫徹到底，“一攬子”落實(shí)到位，直接與最基層實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
2014年3月，自治區(qū)各級(jí)部門單位、中央駐疆單位、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向全區(qū)8000多個(gè)村、近2000個(gè)社區(qū)下派工作組1萬(wàn)多個(gè)、干部7萬(wàn)多名，覆蓋了全疆所有的村、重點(diǎn)社區(qū)。其中區(qū)直和中央駐疆單位工作組近500個(gè)、3000多人；各地州市、縣市區(qū)工作組1萬(wàn)多個(gè)、7萬(wàn)多人；兵團(tuán)工作組30多個(gè)、100多人。新疆軍區(qū)、空軍烏魯木齊基地、武警新疆總隊(duì)、邊防總隊(duì)、森林總隊(duì)、消防總隊(duì)也以各種形式參與活動(dòng)。
各地州市、縣市區(qū)和各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委部署要求，把搞好“訪惠聚”活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)辦公室，層層組建督導(dǎo)組，形成了地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。各地各單位都建立了聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線蹲點(diǎn)調(diào)研，并指導(dǎo)各工作組制定了3年工作規(guī)劃和當(dāng)年工作計(jì)劃。為加強(qiáng)對(duì)各工作組的管理，自治區(qū)活動(dòng)辦公室制定印發(fā)了活動(dòng)考核辦法和實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)銷假制度、月報(bào)制度、正反面典型通報(bào)制度、“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求等，每?jī)稍轮贫ㄓ“l(fā)工作要點(diǎn)，推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。