“過(guò)去的一年，我感觸最深的就是，情況比預(yù)料的要困難，結(jié)果比預(yù)想的要好?！?6日，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫在國(guó)新辦舉行的首次國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

　　2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走出怎樣的軌跡？

　　【預(yù)測(cè)】1月14日，世界銀行將2015年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.4%下調(diào)至3.0%，把美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.0%上調(diào)到3.2%，同時(shí)將歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)。

　　宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)：換擋而不失速

　　世界銀行最新預(yù)測(cè)，將2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)脑瓉?lái)的7.5%調(diào)到了7.1%。

　　“目前，全球經(jīng)濟(jì)還處于金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，我們可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還會(huì)增加，在這個(gè)過(guò)程中要保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，或者說(shuō)在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，實(shí)現(xiàn)換擋而不失速。這是今年宏觀(guān)政策的一個(gè)重要內(nèi)容。”朱之鑫在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

　　2013年之后，國(guó)家創(chuàng)新了宏觀(guān)調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，把穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)作為合理區(qū)間的下限，把防通脹作為上限。形象地說(shuō)，一個(gè)是“地板”，一個(gè)是“天花板”。

　　“宏觀(guān)政策關(guān)鍵是把握總供求關(guān)系的變化，適度干預(yù)。如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨滑出合理區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)，突破‘地板’和‘天花板’，就要果斷出手。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)時(shí)，要更加注重保持它的活力和改善環(huán)境?！敝熘螐?qiáng)調(diào)。

　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要投資、消費(fèi)和進(jìn)出口“三駕馬車(chē)”，不可偏廢其一。“目前，采取大規(guī)模刺激政策的效力在減少。2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到588019億元，當(dāng)年投資是44萬(wàn)億元，2014年投資超過(guò)51萬(wàn)億元，這么大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，僅靠政府投資是起不了很大的拉動(dòng)作用的。投資的關(guān)鍵作用是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上釋放潛力。”朱之鑫指出。

　　【數(shù)據(jù)】2014年，我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模與吸收外資基本持平，全年對(duì)外直接投資首次突破千億美元，達(dá)到1029億美元，增長(zhǎng)14.1%，保持世界第三位。

　　中國(guó)將成為凈對(duì)外投資國(guó)

　　“按照目前發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，即將成為凈對(duì)外投資國(guó)了，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山在吹風(fēng)會(huì)上告訴記者。

　　目前，我國(guó)是世界第二大引資國(guó)，去年全年實(shí)際使用外資1196億美元，同比增長(zhǎng)1.7%，增速高于美國(guó)、歐洲等一些主要經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)對(duì)外投資快速發(fā)展，也取得了積極的成效。

　　從數(shù)據(jù)還可以看出，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資增長(zhǎng)較快。對(duì)美國(guó)投資去年增長(zhǎng)了23.9%，對(duì)歐盟投資增長(zhǎng)了1.7倍，大大高于我國(guó)對(duì)外投資的總體增速。同時(shí)，對(duì)外服務(wù)業(yè)投資明顯上升。去年對(duì)外投資中服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)了27.1%，占全部對(duì)外投資的比重達(dá)到了64.6%。

　　“過(guò)去大家有一個(gè)誤解，認(rèn)為中國(guó)對(duì)外投資主要是投資資源。我這里有一個(gè)數(shù)字，去年我國(guó)對(duì)采礦等資源投資下降了4.1%，在全部投入當(dāng)中只占18.8%?！辩娚秸f(shuō)。

　　“事實(shí)上，我國(guó)對(duì)外投資的規(guī)模比我介紹的要大一些，主要原因是我們過(guò)去對(duì)外投資的統(tǒng)計(jì)口徑需要調(diào)整，今后我們將對(duì)對(duì)外投資建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，預(yù)計(jì)中國(guó)對(duì)外投資很快會(huì)超過(guò)吸引外資。下一步，我們將重點(diǎn)結(jié)合‘一帶一路’戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)外投資力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線(xiàn)國(guó)家轉(zhuǎn)移?！辩娚街赋觥?/p>

　　鐘山認(rèn)為，在對(duì)外投資的過(guò)程中，中國(guó)還是一個(gè)“后來(lái)者”，要不斷提高自己的管理能力和水平。

　　【問(wèn)題】1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。這個(gè)基金如何與民間資本更好地互相協(xié)作，發(fā)揮好四兩撥千斤的作用，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮？

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)

　　“設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與過(guò)去相比最大的變化是，過(guò)去支撐新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式主要采取行政撥款，而這次改革是采取市場(chǎng)機(jī)制的方式?！眹?guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦副主任葛瑋在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

　　行政撥款的方式就是新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)層層報(bào)項(xiàng)目，管理專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金再層層撥下來(lái)，而市場(chǎng)機(jī)制是把部分資金用市場(chǎng)運(yùn)作的方式分別投放到一些基金公司，這些基金公司根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和盈利性來(lái)決定是不是投下這筆資金，資金回收以后可以持續(xù)不斷地滾動(dòng)支持新興產(chǎn)業(yè)。“另外，過(guò)去專(zhuān)項(xiàng)行政撥款支持的資金是分散的，這次把它整合起來(lái)，盤(pán)活起來(lái)。”葛瑋指出。

　　政府決定拿出400億元，分散投到相應(yīng)基金中去，會(huì)起到“母雞”帶動(dòng)“小雞”的作用，激發(fā)其他社會(huì)資本和機(jī)構(gòu)投資者一起來(lái)投資。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，如果財(cái)政投了400億元，按照15的配比，社會(huì)基金相應(yīng)的會(huì)有2000億元的資金投到這些創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。企業(yè)再通過(guò)銀行貸款以及其他機(jī)構(gòu)投資等，有可能會(huì)放大到1萬(wàn)億元的投資。

　　“國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用大，會(huì)起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。對(duì)于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用。”葛瑋強(qiáng)調(diào)。(本報(bào)記者 張翼)