■以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為取向，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。

　　■完成工業(yè)投資1300億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5% 以上，編制實(shí)施成都制造2025發(fā)展綱要。

　　2014年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，分別領(lǐng)先全國、全省3.7、2.3個(gè)百分點(diǎn)，在副省級(jí)城市中位居第一、在省內(nèi)市州排名第四，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率超過50%——在新的一年里，在成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，成都工業(yè)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展？

　　政府工作報(bào)告提出：在2015年，成都將堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，突破思維定式、轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí)。其中，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為取向，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力；完成工業(yè)投資1300億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，編制實(shí)施成都制造2025發(fā)展綱要。

　　“倍受鼓舞，倍感壓力，充滿信心！”市人大代表、市經(jīng)信委主任施躍華接受專訪時(shí)，這樣表達(dá)對(duì)今年全市工業(yè)和信息化工作的感受。

　　根據(jù)市經(jīng)信委今年的工作安排，將著力于成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，在深入實(shí)施成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)編制實(shí)施成都制造2025發(fā)展綱要；以構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭力和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。

　　以頂層設(shè)計(jì)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力

　　形成多點(diǎn)支撐、多元支撐的工業(yè)發(fā)展格局

　　擺在首位的是分層次推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則是立足于成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。

　　施躍華表示，今年將在深入實(shí)施成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)編制實(shí)施成都制造2025發(fā)展綱要，啟動(dòng)成都市工業(yè)和信息化“十三五”規(guī)劃編制，抓緊培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重，“按照政府工作報(bào)告的要求，我們將率先發(fā)展信息安全、節(jié)能環(huán)保裝備制造、頁巖氣、航空與燃機(jī)、新能源汽車五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展電子信息、軌道交通、汽車等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金建材食品輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移——盡快形成多點(diǎn)支撐、多元支撐的工業(yè)發(fā)展格局?！?/p>

　　其中，率先發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)：

　　完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，外引與內(nèi)培相結(jié)合，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”、“擴(kuò)鏈”，加快打造結(jié)構(gòu)合理、 以大帶小、成鏈發(fā)展的高端成長型產(chǎn)業(yè)集群。

　　頁巖氣產(chǎn)業(yè)，通過自主研發(fā)和吸收消化再創(chuàng)新，推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備制造，促進(jìn)頁巖氣水平井技術(shù)和壓裂技術(shù)研發(fā)；大力發(fā)展頁巖氣開發(fā)裝備制造和技術(shù)服務(wù)。

　　節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞煙氣處理、水處理、節(jié)能等技術(shù)裝備領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保高端裝備制造和服務(wù)業(yè)；加大招商引資，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　信息安全產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)軍民融合與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，開展應(yīng)用示范，實(shí)施政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、工業(yè)控制等領(lǐng)域“安全服務(wù)替代”，帶動(dòng)突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，培育形成一批具有一定核心競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

　　航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，依托現(xiàn)有航空制造企業(yè)和研發(fā)單位，推進(jìn)航空電子產(chǎn)業(yè)園、航空動(dòng)力小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)噴氣公務(wù)機(jī)、商用無人機(jī)和中小推力航空發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目加快落地，促進(jìn)無人機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，以示范應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整車制造帶動(dòng)零部件發(fā)展，著力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　同時(shí)，突出電子信息、軌道交通、汽車等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈：

　　電子信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化制造業(yè)存量結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信源、信道、信宿產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、電子制造與軟件服務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　軌道交通產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中國南車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園、中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園和新筑軌道交通產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目以及現(xiàn)代有軌電車起步線建設(shè)，圍繞整車制造核心構(gòu)建軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快培育科研教育、勘察設(shè)計(jì)、工程總包、裝備制造、運(yùn)營維護(hù)等千億產(chǎn)業(yè)鏈。

　　汽車產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)編制汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)整車及零部件企業(yè)間協(xié)作配套，完善汽車零部件配套體系，壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)，不斷延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)一汽-大眾等現(xiàn)有整車企業(yè)盡快增產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，不斷提高整車產(chǎn)量。

　　發(fā)揮航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，積極培育新的增長點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)冶金、建材、食品和輕工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)和質(zhì)量提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。

　　以企業(yè)為市場(chǎng)主體構(gòu)筑內(nèi)生動(dòng)力

　　改革創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　紐約州立大學(xué)榮譽(yù)科學(xué)博士周紹森在其《內(nèi)生動(dòng)力論》中認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展，人力資本是源泉，科學(xué)技術(shù)是動(dòng)力——同樣，對(duì)于一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說，眾多重大項(xiàng)目的有力推進(jìn)，企業(yè)自身的創(chuàng)新體現(xiàn)，以及營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境——這些因素，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭力，也是區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力的核心所在。

　　重點(diǎn)組織實(shí)施好400個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和13個(gè)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)施100強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)培育“小巨人·成長型·擬上規(guī)”中小企業(yè)900余戶，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域篩選一批本土民營企業(yè)作為骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)……在一連串具體而微的措施之中，我們不難看出的是：所有的這些措施，都是圍繞企業(yè)這一市場(chǎng)行為主體來展開的，“政府職能部門的眾多政策，其最終目的只有一個(gè)，那就是服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于發(fā)展?！?/p>

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，根據(jù)市經(jīng)信委的工作初步安排，今年將推動(dòng)中心城區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)調(diào)整為綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)等“4+N”園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。突出二三圈層在全市工業(yè)發(fā)展中的主戰(zhàn)場(chǎng)地位，優(yōu)先保障二圈層園區(qū)土地資源、用地指標(biāo)、能源等要素需求，鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶三圈層園區(qū)。推進(jìn)一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)加快發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)(市)縣利用農(nóng)村集體建設(shè)用地在園區(qū)外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工業(yè)和無污染輕工產(chǎn)品制造業(yè)等。

　　在重大項(xiàng)目方面，突出技術(shù)改造，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。重點(diǎn)組織實(shí)施好400個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目和13個(gè)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)京東方擴(kuò)能等項(xiàng)目開工建設(shè)，東風(fēng)神龍成都乘用車等項(xiàng)目加快建設(shè)，四川一汽豐田2.7升普拉多等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，捷普消費(fèi)類電子產(chǎn)品及其配套工藝生產(chǎn)基地等項(xiàng)目量產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。支持40家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體開展能力建設(shè)，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心80家；推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目200個(gè)，促進(jìn)技術(shù)成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大培育力度，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。通過健全聯(lián)席會(huì)議制度、三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、“直通車服務(wù)”制度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展兼并重組，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。完善大企業(yè)大集團(tuán)培育企業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布體系，實(shí)施100強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)動(dòng)態(tài)調(diào)整；落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，實(shí)施小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、能力提升、升規(guī)培育、產(chǎn)業(yè)配套等重點(diǎn)工程，重點(diǎn)培育“小巨人·成長型·擬上規(guī)”中小企業(yè)900余戶。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域篩選一批本土民營企業(yè)作為骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

　　同時(shí)，強(qiáng)化信息化支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升工業(yè)綜合發(fā)展水平；淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗和工業(yè)污染防治，促進(jìn)工業(yè)低碳綠色循環(huán)發(fā)展；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，提升要素保障和安全生產(chǎn)能力。

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