“我現(xiàn)在不太關(guān)心GDP數(shù)據(jù)了，更關(guān)心環(huán)境數(shù)據(jù)。上海在五六年前已經(jīng)不再考核區(qū)縣的GDP 指標”。這是去年底，上海市委書記韓正接受英國《金融時報》專訪時說的話。而就在25日，上海市召開十四屆人大三次會議，上海市市長楊雄作政府工作報告，將今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：“經(jīng)濟平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益進一步提高，全市一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟保持同步增長”，而在整份政府工作報告中，與往年相比，并沒有出現(xiàn)有關(guān)GDP預(yù)期增長目標的任何字眼，引發(fā)媒體關(guān)注。

　　這意味著上海成為首個在政府工作報告中明確取消了GDP增速目標的城市。

　　此舉意味著什么？對其他省市是否會有示范效應(yīng)？取消了GDP考核之后，是否會導(dǎo)致部分官員懶政的出現(xiàn)？就這些問題，錢報記者昨天專訪了錢報智庫專家、省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長徐劍鋒，他表示，此舉將在一定程度上重塑官員的政績觀。同時他指出，取消GDP考核并不意味著GDP就不重要了，抓經(jīng)濟發(fā)展依然是政府最重要的工作。

　　取消GDP增速目標

　　并非不重視經(jīng)濟發(fā)展

　　錢報：上海政府取消了GDP增速目標，你認為這意味著什么？

　　徐劍鋒：首先，這是個很大的變化，我們可以視為在經(jīng)濟新常態(tài)之下，上海所作出的一個新的應(yīng)對舉措。這意味著GDP這種單純的經(jīng)濟增長指標將不再是唯一的考量。

　　就是說，不再單純追求經(jīng)濟增速，而是更要追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。簡單地說，就是不僅要經(jīng)濟增長的面子，也要老百姓生活水平提高的里子。這也是中央此前屢次提到“不唯GDP論英雄”的考量。

　　目前我國處在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，既然社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀已經(jīng)出現(xiàn)了變化，那么衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的指標自然也要做出調(diào)整。

　　錢報：上海取消GDP考核后，有說法是這幾年上海GDP增速比較慢，有點拿不出手，所以干脆不提了？

　　徐劍鋒：這個說法在一定程度上是有道理的。上海這幾年經(jīng)濟增速確實不快，這當然跟上海在全國是經(jīng)濟相對最發(fā)達的地區(qū)之一有關(guān)系，總量和基數(shù)擺在那里，增速不可能太快。在全國來看也肯定排在后面。

　　此外，還有一個大的背景。2014年中國經(jīng)濟增速為7.4%，創(chuàng)下24年新低。全國經(jīng)濟的放緩，可以說是目前最大的“新常態(tài)”。

　　但是，如果簡單歸結(jié)為這個原因就太流于表面了。實際上，要改變這么多年朝GDP看齊的思路和心態(tài)，是很不容易的。這一點值得肯定，應(yīng)該點個贊。

　　錢報：不談及GDP的話，是否意味著今后上海對經(jīng)濟的增長將不像以前那么重視？

　　徐劍鋒：這是一個誤解，取消GDP的考核，并不意味著否定了GDP，而只是淡化。上海沒有在政府工作報告中提及GDP目標，并不是上海就沒有GDP目標，這個數(shù)字肯定有，只是沒有拿到臺面上來。其實上海發(fā)改委就提出過這個數(shù)字：7%。

　　在今后很長的時間中，GDP即使不再是唯一的指標，依然是核心的指標之一。因為其他工作都離不開經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在大家講綠色GDP，不要帶血帶霾的GDP，但是，環(huán)境問題的解決，離開經(jīng)濟發(fā)展依然是句空話。

　　GDP考核取消之后

　　用什么來代替呢

　　錢報：不唯GDP論英雄，那以什么來論呢？

　　徐劍鋒：我們注意到，上海的說法是：取消GDP增長目標后，上海把今年經(jīng)濟工作的重心放在全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上。

　　GDP的目標“含糊”的背后，有其他的精準數(shù)字，比如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。

　　此消彼長，我們可以從這些對比中看出，今后上海對于經(jīng)濟增長的社會效益將更加重視，簡單地說，就是經(jīng)濟增長即使再快，老百姓沒有從中受益，那也是白搭。

　　GDP的考核指數(shù)取消之后，我個人覺得，城鄉(xiāng)居民收入可能是一個比較好的替代性考核指數(shù)，因為這一數(shù)字之中，本身就有經(jīng)濟增長的因素，也有經(jīng)濟增長對百姓生活影響的因素。相對GDP來說，更全面一些。

　　錢報：取消GDP考核之后，你覺得會對政府官員施政帶來導(dǎo)向性的改變嗎？

　　徐劍鋒：這個變化肯定有，以前的話，可能單純看發(fā)展速度而不看實效，現(xiàn)在則更看重最后的效果。

　　以前GDP考核之下，地方官員肯定主要盯牢經(jīng)濟增速，大投入，搞基建，上馬大項目，這些肯定是放第一位的，而因此帶來的社會環(huán)境的成本可能被一定程度上忽略掉了。今后應(yīng)該會在公共服務(wù)、民生保障、環(huán)境保護這些之前相對薄弱的環(huán)節(jié)下工夫。

　　長遠來看，這將在一定程度上重塑官員的政績觀，當然這個變化肯定不是一朝一夕的。

　　錢報：有種聲音認為，取消了GDP考核之后，會造成部分官員壓力驟減，導(dǎo)致懶政？

　　徐劍鋒：這要看具體情況了，如果取消GDP考核之后，有更合理的考核指標，那么應(yīng)該不會出現(xiàn)這個問題。當然，一些官員會有一段時間的不適應(yīng)是肯定的，尤其是改變做法是簡單的，但是要改變以前那種唯GDP論英雄的思路還需要時間，不可能一下子扭過來。記者 王曦煜