食品藥品安全，民之健康和生命安全所系。海南從2013年實施食品藥品監(jiān)管改革以來，大膽探索，采取了不少在全國都稱得上率先而行的改革舉措，使全省食品藥品安全形勢迅速向好，在過去一年中四次得到國家有關(guān)部門肯定。本報從今天起推出系列報道，關(guān)注我省食品藥品監(jiān)督管理改革，希望引起社會廣泛關(guān)注，守護食品藥品市場一片凈土。

　　行政審批事項從164項減少到89項、審批環(huán)節(jié)由7個減至3個、推行“法人承諾制”、“多合一”審批新模式……結(jié)合我省食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀，海南省食品藥品監(jiān)督管理局出臺了系列改革措施，行政審批成功“瘦身”便是其一。

　　今天下午，省食品藥品監(jiān)督管理局局長馮鳴向記者介紹了推行審批改革的兩大目的：一是方便企業(yè)和群眾；二是將更多精力和時間用于食品藥品安全監(jiān)管。

　　2014年以來，我省在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域進行了兩輪行政審批制度改革。

　　簡政放權(quán)

　　審批“瘦身”

　　2014年上半年，海南省食品藥品監(jiān)管局把減少審批事項、實施流程再造、全面推行網(wǎng)上審批作為抓手，進一步精簡審批項目，提高審批效能，縮短審批時限。

　　省食品藥品監(jiān)管局行政審批辦主任黃彬舉例：“過去辦理‘根據(jù)國家相關(guān)文件修改藥品標(biāo)準或(和)藥品通用名稱’項目需30個工作日，現(xiàn)在承諾15個工作日，實際平均辦結(jié)只需2—3個工作日。”

　　去年，省食藥監(jiān)局將剛接收的食品生產(chǎn)許可審批權(quán)下放到各市縣局，市縣把食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證辦理窗口下移，實行“基層受理、機關(guān)核批”新機制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶書面材料后報市縣食藥監(jiān)局審批，村民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可辦理食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證。

　　該局去年第一季度行政審批平均辦結(jié)時間為10.67天；改革后，第二季度平均辦結(jié)時間為6.71天，提速37%。

　　創(chuàng)新模式

　　推行“法人承諾制”

　　行政審批事項一再“瘦身”，但由于法律法規(guī)和上級行政規(guī)章對藥品審批有著嚴格的規(guī)定，食品藥品監(jiān)管的行政審批項目仍然較多。如何突圍？該局決定另辟蹊徑，突破常規(guī)簡單削減的做法，在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域進行更深層次、技術(shù)性和專業(yè)性更強的行政審批重組。

　　第二輪行政審批改革根據(jù)法定依據(jù)、法定要求，堅持便捷、合法、規(guī)范的原則，推行“法人承諾制”審批模式。這個全新的審批模式，大大縮短了審批流程和時間，使原來10-20個工作日的辦件縮短為當(dāng)天辦結(jié)。

　　“多合一”改革

　　審批不再反復(fù)“跨欄”

　　在第二輪食品藥品行政審批改革中，我省還推出了“多方檢查合一”、“多環(huán)節(jié)合一”、“多證合一”等措施，審批不用再反復(fù)“跨欄”。

　　“多方檢查合一”，使審批時限由“70個工作日”減為“20個工作日”，企業(yè)原來至少需要跑四趟減少為只需跑一趟。

　　“多環(huán)節(jié)合一”，企業(yè)可直接申請開辦驗收，讓企業(yè)享受一次性集中申請，審批部門將多個審批環(huán)節(jié)合而為一，實行全程同步審批。

　　“多證合一”，是為了解決經(jīng)營不同產(chǎn)品的零售企業(yè)一店辦多證的問題。這項改革去年12月份起在?？诤腿齺喸圏c，今年元旦起在全省統(tǒng)一實施。記者 范南虹 通訊員 賀瀾起