在今年的地方兩會(huì)上，接地氣的創(chuàng)業(yè)提案議案頻現(xiàn)。這是創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的大事，也勾勒出一幅2015年政府角色轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)活力無(wú)窮的圖景。

　　降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻著重簡(jiǎn)政放權(quán)

　　2015年，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻將進(jìn)一步降低。遼寧省政協(xié)委員鄒麗華認(rèn)為：支持創(chuàng)業(yè)，應(yīng)放開(kāi)準(zhǔn)入門(mén)檻。市場(chǎng)主體應(yīng)是“法無(wú)禁止即可為”，政府則應(yīng)“法無(wú)授權(quán)不可為”。在河北、湖北兩會(huì)中，多位代表建議更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批的取消和下放是重點(diǎn)。

　　簡(jiǎn)政對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是好消息。拖住創(chuàng)業(yè)者腳步的不僅有辦證難，還有辦證慢。為注冊(cè)一個(gè)公司、辦理一份營(yíng)業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)業(yè)者往往在幾個(gè)部門(mén)之間來(lái)回奔波。緩慢的過(guò)程催生了代理公司的繁榮，重重門(mén)檻有時(shí)考驗(yàn)的并非創(chuàng)造能力的高下，而是對(duì)系統(tǒng)的熟悉程度。更麻煩的是，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，創(chuàng)業(yè)等不起。

　　簡(jiǎn)政是對(duì)行政能力的考驗(yàn)。2014年各項(xiàng)政策出臺(tái)，一張辦公桌、一元即可注冊(cè)公司，市場(chǎng)迎來(lái)了大量草根創(chuàng)業(yè)者。好政策的落地，需要各級(jí)政府上傳下達(dá)，工商、稅務(wù)等部門(mén)無(wú)間協(xié)作。簡(jiǎn)政不僅要省去繁瑣程序，更要組成服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的一體化平臺(tái)。

　　讓好政策發(fā)揮更大的作用，是簡(jiǎn)政的初衷，也是考驗(yàn)這個(gè)平臺(tái)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。以資金支持為例，劃出創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金十分普遍，而在最合適的時(shí)間到最合適的創(chuàng)業(yè)者手里卻更能體現(xiàn)其價(jià)值。

　　山東省政協(xié)委員陳華提議：充實(shí)山東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資等方式，扶持和引導(dǎo)有條件的適合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，放大政府資金的杠桿效應(yīng)。

　　簡(jiǎn)政和放權(quán)是一體的。市場(chǎng)規(guī)律將發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，將跟貼近生活與時(shí)代的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造不斷打磨成型，而行政指揮棒在創(chuàng)業(yè)大潮中將面臨著角色轉(zhuǎn)變。

　　在新常態(tài)下，政府需要做的是一位園丁，在自由生長(zhǎng)的姹紫嫣紅中劃分溝壑，拔出雜草，施水除蟲(chóng)。剩下的，市場(chǎng)自有其規(guī)律，百花齊放，清風(fēng)自來(lái)。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境內(nèi)涵更豐富

　　草根青年正在成為創(chuàng)業(yè)主力軍。在年輕人的價(jià)值觀(guān)里，創(chuàng)造價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自我能通過(guò)創(chuàng)業(yè)融合轉(zhuǎn)化成無(wú)盡熱情。陜西、遼寧、河北等地的兩會(huì)上，都有代表委員提出，要加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的支持力度，創(chuàng)造寬松政策環(huán)境，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加大資金支持。

　　對(duì)青年創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)的支持將不僅僅體現(xiàn)在門(mén)檻降低上，環(huán)境的變化將體現(xiàn)在更高效的服務(wù)體系上。北京兩會(huì)上，代表?xiàng)盍椃治觯罕本┑膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條上的公共資源提供方（政府職能部門(mén)）、社會(huì)資源提供方（創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu)）、各種資源的需求方（創(chuàng)業(yè)青年）之間缺少具有公信力的溝通平臺(tái)，使得資源無(wú)法高效發(fā)揮作用。

　　他建議：“我們可以擔(dān)任創(chuàng)業(yè)服務(wù)的‘第四方’，把13萬(wàn)不了解政策的創(chuàng)業(yè)青年拉進(jìn)‘創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈’，在組織、政策、資金、培訓(xùn)、陣地、信息共六個(gè)方面搭建互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)?！?/p>

　　金融服務(wù)是代表們關(guān)注的重點(diǎn)。四川省人大代表王元勇建議：政府應(yīng)比照政務(wù)中心模式，融合面向小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造覆蓋小微企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足小微企業(yè)差異化金融服務(wù)需求。

　　地方特色在創(chuàng)業(yè)政策中充分體現(xiàn)出來(lái)。江西省政協(xié)委員吳世偉建議關(guān)注如何引導(dǎo)贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。云南和新疆兩省均有政協(xié)委員建議，發(fā)展民族特色手工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)。

　　在上海兩會(huì)上，政協(xié)委員栗芳提議：培育創(chuàng)新文化要包含“寬容失敗”，要用好青年這股“正能量”，“為青年科技創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造寬松環(huán)境，體現(xiàn)寬容失敗，鼓勵(lì)‘二次創(chuàng)業(yè)’，提供試運(yùn)營(yíng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大科研要素的共享開(kāi)放”。

　　這份提議貼合了青年創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，青年創(chuàng)業(yè)成功率較低，“試運(yùn)營(yíng)”的寬松環(huán)境、“包容失敗”既符合了年輕創(chuàng)業(yè)者們的需求，也為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供了思路。

　　2014年，創(chuàng)業(yè)熱潮席卷全國(guó)，“夢(mèng)想還是要有的”的呼聲鼓舞了一代青年，對(duì)待創(chuàng)業(yè)的社會(huì)輿論從“不務(wù)正業(yè)”到“尋夢(mèng)之旅”。然而，并不是人人都可以做馬云，一個(gè)健康豐富的業(yè)態(tài)需要千千萬(wàn)萬(wàn)不斷試驗(yàn)的普通創(chuàng)業(yè)者，在生活的每一個(gè)小處創(chuàng)造價(jià)值。

　　創(chuàng)業(yè)教育體系更細(xì)致務(wù)實(shí)

　　創(chuàng)業(yè)教育是地方兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)教育的重要性已經(jīng)毋庸置疑，如何推動(dòng)則是需要關(guān)注的核心。

　　創(chuàng)業(yè)講究細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)目標(biāo)客戶(hù)有的放矢，顯然，創(chuàng)業(yè)教育也是如此。浙江省兩會(huì)上體現(xiàn)出了打造多層級(jí)創(chuàng)業(yè)路徑。在職業(yè)院校，人大代表王梅珍建議：“建議立足專(zhuān)業(yè)特色，培養(yǎng)敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)；在本科院校，人大代表?xiàng)铥惾A認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該成為本科教育的一項(xiàng)內(nèi)容，提供一個(gè)理論與實(shí)踐的平臺(tái)，幫助學(xué)生將創(chuàng)業(yè)火苗點(diǎn)燃，引導(dǎo)學(xué)生逐漸向理性創(chuàng)業(yè)回歸?！痹?85高校，人大代表羅建紅建議更高層次的創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該給學(xué)生創(chuàng)造更多的成才機(jī)會(huì)，“不僅要培養(yǎng)學(xué)生成為頂尖的科學(xué)家、卓越的工程師和杰出的醫(yī)師，也要通過(guò)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)一些學(xué)生進(jìn)入新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)大潮”。

　　江蘇省人大代表丁養(yǎng)銳建議，高校適當(dāng)提前開(kāi)設(shè)較為完善的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，讓有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提早接觸，盡早熟悉創(chuàng)業(yè)整體流程。安徽省政協(xié)委員李影和陳雯建議，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育，可以有豐富的形式：開(kāi)設(shè)選修課，組織參觀(guān)或?qū)嵙?xí)，也可以邀請(qǐng)往屆創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)生做創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)報(bào)告。

　　代表委員的建議顯示，創(chuàng)業(yè)對(duì)于實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的倚重體現(xiàn)在教育體系設(shè)計(jì)上。教創(chuàng)業(yè)，將一大幫學(xué)生放在階梯教室聽(tīng)從沒(méi)創(chuàng)業(yè)過(guò)的老師講理論是不夠的；學(xué)創(chuàng)業(yè)，看書(shū)上課畫(huà)重點(diǎn)考試也是不夠的。在課程上確定創(chuàng)業(yè)教育的重要性，更要在課程設(shè)計(jì)上考慮創(chuàng)業(yè)教育的特性，如何讓創(chuàng)業(yè)教育成為市場(chǎng)和校園的連接點(diǎn)，將是下一步要思考的問(wèn)題。（王夢(mèng)影）