從縣環(huán)保局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊隊長，被抽調(diào)到縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市辦公室工作——鐘偉明崗位的變化，源自湖南永州祁陽縣開展的一次縣直機(jī)關(guān)股室民主測評。

　　去年12月12日，祁陽縣組織556名縣人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和網(wǎng)民代表等，對全縣具有行政審批、執(zhí)法、收費(fèi)、管理和服務(wù)職能的158個重點(diǎn)股室進(jìn)行“打分”測評。

　　負(fù)責(zé)組織此次測評的縣監(jiān)察局副局長文鍵介紹，針對廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、依法行政、勤政廉政等五個方面作為民主測評的主要指標(biāo)，“滿意記10分、基本滿意記6分、不滿意記2分。”

　　民主測評并不罕見，但是專門給縣直部門股長們“打分”卻不多見，祁陽縣的動機(jī)是——致力于打通權(quán)力運(yùn)行的“中梗阻”。

　　祁陽縣紀(jì)委相關(guān)人員介紹，去年10月，祁陽縣紀(jì)委組織縣直有關(guān)部門進(jìn)行了為期半個月的調(diào)研。超過三成的受訪者對縣直中層干部的履職情況表示不滿。對于“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的痼疾，群眾反映最為強(qiáng)烈——

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民到縣里辦事常遭冷遇；群眾找股所長辦事，沒有熟人指點(diǎn)寸步難行?！?/p>

　　“個別中層干部辦事拖拉，讓企業(yè)疲于奔波，挫傷了投資熱情?！?/p>

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　　受到批評的股長們被視為縣級權(quán)力運(yùn)行的“中梗阻”。測評結(jié)束，祁陽縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊、污染防治股，以及縣國土局的3個股室排在最后5位。根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會議上討論通過的《縣直機(jī)關(guān)“滿意不滿意”股室民主測評活動實施方案》，對這5名股長予以免職、調(diào)離原工作單位；對所在單位出現(xiàn)2個股室測評排位墊底的縣環(huán)保局局長，也予以免職。而測評前國土局局長已提出離職。

　　一時間，測評結(jié)果引發(fā)爭議。有一種聲音認(rèn)為，執(zhí)法對象給執(zhí)法部門“打分”，有“報復(fù)”嫌疑，例如經(jīng)常得罪企業(yè)的環(huán)保部門，分?jǐn)?shù)就不會太高。

　　對此，文鍵不太認(rèn)同。他告訴記者，甄選參評員時就注重廣泛性和代表性，40家企業(yè)代表是隨機(jī)抽取的，“據(jù)了解，其中有兩家接受過環(huán)保部門執(zhí)法”。

　　祁陽縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次測評活動在全縣形成了強(qiáng)大的震懾和警示作用，“這樣的測評今年還會繼續(xù)，當(dāng)然會采納吸收合理的建議，讓測評更完善更科學(xué)?！庇浾?侯琳良

　　碰 撞

　　群眾意見是最好尺子

　　讓群眾滿意是我們做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子。我們對群眾不滿意的干部進(jìn)行崗位調(diào)整，并無不妥。何況，免職屬于干部任用的一種組織措施，并不在《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員處分種類之內(nèi)，被免職人員也完全沒必要背負(fù)沉重的思想包袱。

　　祁陽縣委組織部干部室主任 王 萍

　　要讓干部感受到壓力

　　開展“滿意不滿意”股室民主測評活動，讓重點(diǎn)股室在陽光下“曬單”，把話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大民眾，“滿意不滿意”由群眾說了算，切實讓各級機(jī)關(guān)干部感受到了壓力。

　　祁陽縣委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　對易得罪人部門不公

　　這種民主測評的制度設(shè)計有問題。對于那些容易得罪人的部門，如環(huán)保、國土、公安肯定得不到高票，而對于財政、民政等給錢給物給項目的部門，肯定都得高票。把“前臺”和“后臺”部門放在一起比較，悲劇就已經(jīng)注定。

　　湖南省環(huán)保廳一工作人員

　　避免“越管評分越低”

　　對于是否存在企業(yè)主打擊報復(fù)的嫌疑，我們無從考證，但是要避免“越管評分越低”情況的出現(xiàn)，尤其是對于工作成果不是立竿見影的部門。要盡量減少主觀好惡的干擾，多一些客觀指標(biāo)，這樣得出的測評結(jié)果，才能反映問題，那些勤政為民的好干部也不會含冤“躺槍”了。

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友