專家分析中國向美提供追逃“優(yōu)先名單”

　　近日，最高檢反貪總局局長徐進(jìn)輝透露，中方已經(jīng)向美國提供一份追逃貪官的“優(yōu)先名單”，請(qǐng)求美方協(xié)助追捕。而美國務(wù)院發(fā)言人菩薩基回應(yīng)，的確已收到中國提供的逃美貪官名單，并鼓勵(lì)中方提供有力證據(jù)和情報(bào)。美方表示，即使沒有引渡條約，美方可將逃犯通過移民訴訟程序等渠道進(jìn)行遣返。

　　然而，人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪時(shí)對(duì)這一名單的落實(shí)并不完全樂觀，“兩國在司法體制上存在巨大差異，并且沒有解決兩國還未簽署引渡條約的法律障礙。”

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年，中國向美方開出的貪官外逃名單已超過千人，而過去的十年中，只有2人被遣返。

　　優(yōu)先：抓外逃公職形成威懾

　　中方向美方提供抓捕外逃貪“優(yōu)先名單”消息一出，立刻引起外界關(guān)注?！斑@次提供的‘優(yōu)先名單’主要是供職于政府部門的公職人員、國有企業(yè)和銀行工作人員。這些人本身在國內(nèi)享有影響力和代表性?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向本報(bào)表示：“傷其十指，不如斷其一指。在能力和資源有限的情況下，這樣可以形成威懾力?！?/p>

　　障礙：中美未簽署引渡條約

　　“海外追逃還存在法律障礙和政治障礙?！敝袊舜蠊舱哐芯吭簣?zhí)行院長毛壽龍解釋：“兩國的司法體制完全不一樣，對(duì)國家安全的理解也不同?！?/p>

　　據(jù)了解，目前中美兩國還沒有引渡條約。他介紹，追逃貪官很多時(shí)候只能以其他的名義進(jìn)行司法合作。毛壽龍談到：“我國向美國提供一份名單，他們可能會(huì)照著名單去查這些人是否違反美國的法律，如非法滯留、非法洗錢等。如果他們并沒有違反美國法律，美國警方不會(huì)干預(yù)?！?/p>

　　據(jù)他介紹，此前中方也向美方提出過要簽署中美引渡條約，但是美方認(rèn)為，“還沒有準(zhǔn)備好”。長期以來，美方以中國司法制度缺乏透明度和正當(dāng)程序?yàn)橛桑辉赶蛑蟹揭平幌右扇恕?/p>

　　現(xiàn)狀：法律合作比經(jīng)濟(jì)困難

　　“中方向美方追逃成功的案例的確鳳毛麟角。”莊德水分析，最近的一例是，在本月17日，美國加州檢察官起訴攜數(shù)億贓款潛逃美國的中儲(chǔ)糧官員喬建軍及其前妻趙士蘭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，中國向美方開出的貪官外逃名單已超千人，而過去的十年中，只有2人被遣返。

　　不過，毛壽龍分析：“不同國家的體制、法律、社會(huì)民情不同，追逃海外貪官難，這也是一個(gè)國際難題?！彼f：“各國在法律上的合作比經(jīng)濟(jì)合作要困難?！?/p>

　　分歧差異可以克服

　　然而，即便收效甚微，“提要求當(dāng)然比不提要求要好，這樣才會(huì)引起美方的重視?！泵珘埤堈J(rèn)為，這樣中國政府展示的是一種姿態(tài)。

　　莊德水則更加樂觀地認(rèn)為，“制度、法律的分歧和差異其實(shí)都是可以克服的。最重要的是兩國基于反腐敗的共識(shí)?！睆倪@一點(diǎn)來說，“更重要的是美方的誠意”。毛壽龍?zhí)寡裕骸艾F(xiàn)在反腐越來越嚴(yán)格，打擊的力度越來越大，國際合作開始起步，未來的路還很長?！薄　∥模瘡V州日?qǐng)?bào)記者杜安娜