使用人：“不知道超標(biāo)電動(dòng)車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)?！?/p>

　　銷(xiāo)售商：“電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)一樣隨買(mǎi)隨用。”

　　交管部門(mén)：“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)中的摩托車(chē)?！?/p>

　　北京非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站：“兩輪電動(dòng)車(chē)須經(jīng)檢驗(yàn)后上牌才能上路?！?/p>

　　檢察官：“如發(fā)生事故，兩輪電動(dòng)車(chē)是不是機(jī)動(dòng)車(chē)是案件審理的焦點(diǎn)，關(guān)系到責(zé)任的認(rèn)定?！?/p>

　　近些年，在擁擠的城市道路上，車(chē)身輕巧、方便快捷的兩輪電動(dòng)車(chē)成為不少人日常出行的代步工具。但是很多車(chē)主并不知道，自己每天騎行在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上的兩輪電動(dòng)車(chē)，可能已經(jīng)不是“充電自行車(chē)”，而是“兩個(gè)輪子的機(jī)動(dòng)車(chē)”，一旦發(fā)生交通事故，很可能會(huì)惹上大麻煩。

　　今年4月23日，因駕駛兩輪電動(dòng)車(chē)撞傷行人，李某被北京市西城區(qū)檢察院向法院提起公訴。日前，北京市西城區(qū)法院以過(guò)失致人重傷罪判處李某有期徒刑十個(gè)月。

　　肇事電動(dòng)車(chē)被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車(chē)

　　去年5月5日上午9時(shí)50分，北京某通訊公司員工李某駕駛公司配發(fā)的兩輪電動(dòng)車(chē)載著同事姚某給客戶(hù)送貨。當(dāng)時(shí)他的車(chē)是在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，李某一面開(kāi)車(chē)一面與后座的姚某聊天，當(dāng)車(chē)輛行駛至朝陽(yáng)區(qū)高楊樹(shù)路公交車(chē)站東側(cè)時(shí)，正在專(zhuān)心聊天的李某，突然發(fā)現(xiàn)前方六七米遠(yuǎn)有個(gè)步行女士。他急忙剎車(chē)，但因距離太近，李某的電動(dòng)車(chē)瞬間將那位女士撞倒在地，而李某也隨車(chē)倒在路邊……李某站起身來(lái)發(fā)現(xiàn)，被撞人嘴里流血，仰面躺在地上，急忙撥打122和999報(bào)警。朝陽(yáng)區(qū)交通支隊(duì)指揮中心工作人員很快趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查?？辈旖Y(jié)果確認(rèn)，李某負(fù)事故全部責(zé)任，隨后因涉嫌交通肇事罪被警方刑事拘留。

　　此次事故造成被撞行人、59歲的張某腦干損傷，雖進(jìn)行搶救，但長(zhǎng)期昏迷，處于植物生存狀態(tài)。經(jīng)北京市紅十字會(huì)急診搶救中心司法鑒定中心傷情檢驗(yàn)，張某被鑒定為重傷一級(jí)。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，事后，警方委托交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心，對(duì)肇事兩輪電動(dòng)車(chē)進(jìn)行了技術(shù)鑒定。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定：電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)是能實(shí)現(xiàn)人力騎行、電動(dòng)或電助功能的特種自行車(chē)，電動(dòng)自行車(chē)的最高車(chē)速應(yīng)不大于20km/h，整車(chē)質(zhì)量應(yīng)不大于40kg?！吧姘傅能?chē)輛質(zhì)量為79.30kg，大于40kg標(biāo)準(zhǔn)，該車(chē)未裝置人力騎行裝置，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人力騎行功能。根據(jù)該車(chē)情況，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定該車(chē)符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》關(guān)于‘摩托車(chē)’的規(guī)定?！苯煌ü芾聿块T(mén)最終認(rèn)定，肇事兩輪電動(dòng)車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)。

　　在這起交通事故的認(rèn)定書(shū)中，記者看到如下的表述：李某未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的行為，分別違反了道路交通安全法第19條“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”和第8條“國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度，機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后方可上道路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證”之規(guī)定。依據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第91條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第46條第1款，確定李某為全部責(zé)任。

　　李某對(duì)車(chē)輛鑒定結(jié)果無(wú)異議，對(duì)發(fā)生交通事故時(shí)所駕駛的兩輪電動(dòng)車(chē)被鑒定為“摩托車(chē)”表示認(rèn)可，但他強(qiáng)調(diào)自己以前并不知道所駕的電動(dòng)車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)，更不清楚開(kāi)這種車(chē)既要上牌，也要考取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛執(zhí)照。

　　是不是機(jī)動(dòng)車(chē)要看車(chē)速和自重

　　“該案審理中，兩輪電動(dòng)車(chē)是否屬于機(jī)動(dòng)車(chē)是案件審理的焦點(diǎn)，關(guān)系到責(zé)任的認(rèn)定。依照鑒定意見(jiàn)，超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)就屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，這一認(rèn)定與普通公眾的‘電動(dòng)車(chē)就是非機(jī)動(dòng)車(chē)，和自行車(chē)一樣隨買(mǎi)隨用’的認(rèn)知存在較大的差距?！鞭k案檢察官告訴記者，李某在接受提訊時(shí)一臉驚訝地說(shuō)：“我從來(lái)沒(méi)想到那個(gè)電動(dòng)車(chē)就是機(jī)動(dòng)車(chē)，需要有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證才能上路。”而對(duì)于車(chē)輛超重問(wèn)題，李某說(shuō)，自己從沒(méi)想過(guò)車(chē)子重量，不知道電動(dòng)車(chē)有限重限速的規(guī)定。

　　“根據(jù)1999年國(guó)家發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)，電動(dòng)自行車(chē)的最高車(chē)速應(yīng)不超過(guò)20km/h、整車(chē)質(zhì)量應(yīng)不超過(guò)40kg。本案中，涉案電動(dòng)車(chē)的整車(chē)質(zhì)量達(dá)到79.30kg，超過(guò)規(guī)定質(zhì)量近一倍。因質(zhì)量超標(biāo)，而被交通管理部門(mén)認(rèn)定為屬于機(jī)動(dòng)車(chē)。老百姓一般認(rèn)為兩輪電動(dòng)車(chē)就是非機(jī)動(dòng)車(chē)，生活中可隨意購(gòu)買(mǎi)和騎行，問(wèn)題是，一旦發(fā)生交通事故就要對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行質(zhì)量檢查，如果經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，都會(huì)被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車(chē)，而這一認(rèn)定結(jié)果將直接影響事故認(rèn)定的責(zé)任分擔(dān)。”辦案檢察官對(duì)記者說(shuō)。

　　兩輪電動(dòng)車(chē)多數(shù)超標(biāo)

　　辦案檢察官說(shuō)，近些年，北京市電動(dòng)車(chē)數(shù)量迅速增加，一些快遞公司等單位還為員工配發(fā)此類(lèi)車(chē)輛。然而，在路面通行時(shí)，電動(dòng)車(chē)不懸掛車(chē)牌現(xiàn)象普遍存在，在道路上超速行駛的現(xiàn)象更是十分突出。更應(yīng)該引起重視的是，目前北京市場(chǎng)出售的兩輪電動(dòng)車(chē)大量存在超標(biāo)問(wèn)題，主要是車(chē)速和自重超標(biāo)。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)銷(xiāo)售的符合重量和速度條件的兩輪電動(dòng)車(chē)為數(shù)不多，大多數(shù)電動(dòng)車(chē)都超標(biāo)。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不得進(jìn)行銷(xiāo)售并禁止上路，但實(shí)際上超標(biāo)的兩輪電動(dòng)車(chē)的使用和銷(xiāo)售卻普遍存在。檢察官告訴記者，本案中涉案兩輪電動(dòng)車(chē)系李某所在公司配發(fā)的車(chē)輛，車(chē)是從本市電動(dòng)車(chē)商店購(gòu)買(mǎi)的。

　　為此，記者近日對(duì)北京市電動(dòng)車(chē)使用和銷(xiāo)售情況進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)。5月27日7時(shí)30分，正值上班早高峰，在北京市東城區(qū)建國(guó)門(mén)橋下非機(jī)動(dòng)車(chē)道，記者發(fā)現(xiàn)東向西方向有很多兩輪電動(dòng)車(chē)快速駛過(guò)，很多是摩托車(chē)樣電動(dòng)車(chē)。記者數(shù)了一下，10分鐘時(shí)間里駛過(guò)的兩輪電動(dòng)車(chē)有70多輛。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，單位配發(fā)電動(dòng)車(chē)并非個(gè)別現(xiàn)象，在東城區(qū)一個(gè)單位大門(mén)前，停放著一排款式相同的摩托車(chē)樣兩輪電動(dòng)車(chē)。

　　5月27日下午，記者對(duì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪(fǎng)。在朝陽(yáng)區(qū)一個(gè)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售店，記者看到，店內(nèi)擺滿(mǎn)兩輪電動(dòng)車(chē)，多數(shù)身形寬大，外形很像摩托車(chē)。店主看見(jiàn)有人進(jìn)店，熱情地上前詢(xún)問(wèn)是不是想買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，并主動(dòng)推銷(xiāo)起一款摩托車(chē)樣電動(dòng)車(chē)：“這是名牌車(chē)，樣式好，速度快，很多年輕人都買(mǎi)這款?！庇浾哒f(shuō)不想買(mǎi)這么大的，店主馬上說(shuō)：“這不是大的，大車(chē)在里面呢?！表樦曛魇种傅姆较?，記者看見(jiàn)店鋪里面有一排體積更大的兩輪電動(dòng)車(chē)。問(wèn)及車(chē)速，店主說(shuō)能達(dá)到70公里/時(shí)，有的車(chē)能達(dá)到80公里/時(shí)。問(wèn)及車(chē)的重量，店主說(shuō)有五六十公斤的，也有更重的。

　　記者佯裝想買(mǎi)一輛不超過(guò)40公斤的電動(dòng)車(chē)，店主指著墻角的外形像自行車(chē)大小的電動(dòng)車(chē)說(shuō)，“小車(chē)使用鋰電池，價(jià)錢(qián)并不便宜，不如買(mǎi)大的?！庇浾吒嬖V老板“聽(tīng)說(shuō)五六十公斤的電動(dòng)車(chē)不讓上路”，店主露出不屑的表情，說(shuō)“沒(méi)有這回事，電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)一樣隨買(mǎi)隨用”。

　　“你看，那個(gè)小伙子剛交了錢(qián)，正在取車(chē)。”記者看見(jiàn)門(mén)口有個(gè)男子正看著銷(xiāo)售人員檢查一輛摩托車(chē)樣的新電動(dòng)車(chē)。最后，記者提出想看一款電動(dòng)車(chē)說(shuō)明書(shū)了解具體參數(shù)時(shí)，遭到拒絕，店主說(shuō)只有交錢(qián)買(mǎi)車(chē)才能提供說(shuō)明書(shū)。

　　超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不允許上路

　　哪些兩輪電動(dòng)車(chē)能上路行駛，使用中要注意哪些事項(xiàng)？記者就此采訪(fǎng)了北京市交管部門(mén)和非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站。交管部門(mén)的答復(fù)是，北京市允許個(gè)人使用兩輪電動(dòng)車(chē)，但必須符合電動(dòng)車(chē)最高車(chē)速不超過(guò)20km/h、整車(chē)質(zhì)量不超過(guò)40kg規(guī)定才允許上路。該項(xiàng)規(guī)定很明確，要求也很具體，但從“滿(mǎn)街跑”的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)來(lái)看，光有規(guī)定和要求還不夠，應(yīng)該建立保障規(guī)定的配套制度，缺乏配套措施的規(guī)定很難得到落實(shí)。

　　記者針對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)上牌問(wèn)題又采訪(fǎng)了北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站，工作人員介紹，符合標(biāo)準(zhǔn)的兩輪電動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)上牌歸非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站管理，北京市對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)經(jīng)檢驗(yàn)合格后給予上牌。消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)時(shí)，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售人員應(yīng)該告訴購(gòu)車(chē)人哪些車(chē)符合要求能上牌，哪些車(chē)不能上牌。購(gòu)車(chē)人在買(mǎi)車(chē)后，要帶著車(chē)、車(chē)輛合格證、發(fā)票、以及身份證(暫住證)到非機(jī)動(dòng)車(chē)登記站辦理電動(dòng)車(chē)上牌手續(xù)，登記部門(mén)會(huì)對(duì)電動(dòng)車(chē)型號(hào)和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)電腦比對(duì)，對(duì)符合條件的電動(dòng)車(chē)給予上牌，對(duì)不符合條件的電動(dòng)車(chē)不給上牌，不允許上路。

　　車(chē)檢措施只能檢驗(yàn)主動(dòng)上門(mén)申領(lǐng)牌照的購(gòu)車(chē)人的車(chē)，但有些人并不走這條車(chē)檢渠道，而是買(mǎi)了車(chē)就上路。對(duì)規(guī)避上牌直接上路的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)如何管理？北京市西城區(qū)檢察院檢察官指出，這個(gè)問(wèn)題涉及到對(duì)兩輪電動(dòng)車(chē)的管理。檢察官根據(jù)李某一案進(jìn)行了深入調(diào)研，從電動(dòng)車(chē)使用和銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節(jié)向相關(guān)部門(mén)提出建議：一是建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)路面超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的整治，加大宣傳教育和處罰力度，杜絕超標(biāo)車(chē)上路；二是建議加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，通過(guò)制度建設(shè)從源頭上杜絕超標(biāo)電動(dòng)車(chē)流入市場(chǎng)。檢察官指出，現(xiàn)行的電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已使用了十六年，社會(huì)發(fā)展日新月異，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)一步完善，建議有關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)研、聽(tīng)證等形式建立健全民用電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　超標(biāo)車(chē)為什么很少被處罰？

　　既然規(guī)定了超標(biāo)電動(dòng)車(chē)禁止上路，為什么超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的使用和銷(xiāo)售卻普遍存在？

　　“此類(lèi)超標(biāo)車(chē)輛雖然被交通管理部門(mén)認(rèn)定屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，但因不符合輕便電動(dòng)摩托車(chē)及其他摩托車(chē)的相關(guān)技術(shù)要求，目前不能夠?qū)@種電動(dòng)車(chē)上機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，而目前，超標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)大量行駛在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，因未按照機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，交警不會(huì)以無(wú)駕照或者在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛而處理駕車(chē)人，由此導(dǎo)致超標(biāo)電動(dòng)車(chē)在使用中很少被處罰，也導(dǎo)致普通民眾‘電動(dòng)車(chē)就是非機(jī)動(dòng)車(chē)’認(rèn)識(shí)上的偏差?！鞭k案檢察官告訴記者。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，很多車(chē)主不知道超標(biāo)車(chē)不讓上路，也不知道超標(biāo)電動(dòng)車(chē)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)?！捌鋵?shí)，北京市對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不準(zhǔn)上路有明確規(guī)定?！睋?jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)2005年12月31日北京市公安局通告：“自2006年2月15日起，對(duì)非法上路的電動(dòng)自行車(chē)，公安交通管理部門(mén)依法予以罰款處罰，拒絕繳納罰款的，依法扣留車(chē)輛。對(duì)非法上路的燃油助力車(chē)，電驅(qū)動(dòng)二、三輪車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)依法扣留車(chē)輛并予以處罰”。檢察官告訴記者，該通告依然有效，但在實(shí)際中騎超標(biāo)車(chē)的人很多，因違規(guī)被處罰的很少，可能是宣傳不夠?qū)е旅癖娬J(rèn)識(shí)偏差。趙曉星 王媛媛