國(guó)家旅游局長(zhǎng)擔(dān)任國(guó)家主席特使出訪外國(guó)，這在新中國(guó)是第一次——
旅游外交，立體講述中國(guó)故事
7月4日，應(yīng)湯加國(guó)王圖普六世邀請(qǐng)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早將作為國(guó)家主席習(xí)近平特使赴湯加出席圖普六世國(guó)王的加冕典禮。這是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)首次以國(guó)家主席特使的身份出訪。此事再次表明，旅游已不單單是游山玩水，在國(guó)際外交舞臺(tái)上正扮演著越來(lái)越重要的角色。
旅游敲開(kāi)門(mén) 互動(dòng)多領(lǐng)域
國(guó)家間的合作涉及多層面多領(lǐng)域，為何此次旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)人能被委以重任、華麗地走到外交前臺(tái)呢？原因在于，旅游合作是我國(guó)與其他國(guó)家合作中共識(shí)最多、見(jiàn)效最快的領(lǐng)域。伴隨改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，已不單單是游山玩水、休閑怡情，更是在外交、經(jīng)濟(jì)、人文等國(guó)家間合作中發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
此次，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早作為國(guó)家主席習(xí)近平特使出訪湯加便是一個(gè)范例?！绑w現(xiàn)出黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的期待，即期望旅游外交更閃亮地走上國(guó)家外交舞臺(tái)，更大地發(fā)揮旅游在國(guó)際合作中的綜合優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家關(guān)系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所副所長(zhǎng)、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓鋒說(shuō)。
湯加是旅游資源豐富的南太平洋島國(guó)，旅游業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，他們熱烈歡迎中國(guó)游客。而海島游、深度游正為眾多中國(guó)游客所青睞，湯加則具備這方面的市場(chǎng)潛力，旅游是適宜中湯兩國(guó)深度合作的領(lǐng)域。記者從國(guó)家旅游局獲悉：李金早將與湯加領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)，并代表中國(guó)國(guó)家旅游局與湯加旅游部門(mén)簽署中湯旅游合作諒解備忘錄，雙方將在數(shù)據(jù)交換與信息交流、市場(chǎng)推廣、業(yè)界合作、人才培訓(xùn)、國(guó)際組織框架下合作等多領(lǐng)域開(kāi)展合作。
國(guó)家旅游局還將分批組織百名旅行商赴湯加開(kāi)展旅游交流，為雙方旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多商機(jī)?！爸鞴懿块T(mén)在推進(jìn)旅游國(guó)際合作方面所做的努力，將為我們旅游企業(yè)開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供極大便利。”將于7月參加國(guó)家旅游局組織的湯加旅游考察團(tuán)的眾信旅游副總裁王春峰對(duì)此行充滿了期待。“湯加是我國(guó)公民旅游目的地國(guó)，但目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還沒(méi)有做這條專(zhuān)線的大旅行社。我這次過(guò)去，計(jì)劃與當(dāng)?shù)氐亟由?、酒店等從業(yè)人員深度洽談，爭(zhēng)取盡快設(shè)計(jì)出市場(chǎng)反應(yīng)積極的線路。”
采訪中記者了解到，各國(guó)在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，不僅希望得到中國(guó)客源，也希望在旅游發(fā)展技術(shù)、人員培訓(xùn)、投資資金等方面得到中國(guó)的幫助。作為支持當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的具體舉措，國(guó)家旅游局和商務(wù)部今年就將為湯加等南太國(guó)家旅游部門(mén)代表舉辦5期旅游人才培訓(xùn)班。
旅游促經(jīng)濟(jì) 消費(fèi)惠民生
旅游外交登上國(guó)際舞臺(tái)的前提是旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。回顧過(guò)去的35年，我國(guó)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國(guó)家向初步小康型旅游大國(guó)的歷史性跨越。旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升，這既是民富國(guó)強(qiáng)、旅游發(fā)展的表現(xiàn)，也是旅游經(jīng)濟(jì)綜合功能優(yōu)勢(shì)的集中顯現(xiàn)。
據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：國(guó)內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長(zhǎng)到2014年的36億人次，增長(zhǎng)了17倍；出境旅游從1988年泰國(guó)成為我國(guó)出境旅游的第一個(gè)目的地國(guó)家，到2014年中國(guó)擁有150多個(gè)出境旅游目的地，出境旅游突破1億人次，完成了跨越式的增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織今年4月發(fā)布的報(bào)告顯示：2014年世界上最大的出境旅游消費(fèi)國(guó)為中國(guó)，出境旅游消費(fèi)增加28%，總額達(dá)到1650億美元。很多國(guó)家本國(guó)經(jīng)濟(jì)提振乏力，中國(guó)游客為之提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
中國(guó)游客不但有強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力，而且出境記錄越來(lái)越好，在國(guó)際上的信譽(yù)度越來(lái)越高。尤其是近兩年，美國(guó)、澳大利亞、日本、法國(guó)、英國(guó)等多個(gè)國(guó)家頻頻向中國(guó)游客放出簽證利好消息，中國(guó)護(hù)照的含金量不斷提高，國(guó)人正在實(shí)現(xiàn)著“一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行”。
旅游國(guó)際交流直接帶動(dòng)交通、貿(mào)易、金融等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。“隨著中國(guó)游客的腳步走向地球的每一個(gè)角落，中國(guó)與世界各國(guó)的旅游交流交往日趨活躍?！崩罱鹪缭f(shuō)，“世界，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，以如此關(guān)切之目光、如此復(fù)雜之心態(tài)審視和解讀中國(guó)旅游帶來(lái)的種種影響?！?/p>
中國(guó)旅游業(yè)應(yīng)不斷開(kāi)拓旅游外交，服務(wù)國(guó)家大外交，以人員“走出去”為先導(dǎo)，帶動(dòng)對(duì)外投資、貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口，推動(dòng)旅游業(yè)成為促進(jìn)開(kāi)放、推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，全方面凸顯旅游的綜合功能優(yōu)勢(shì)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
旅游近民心 交往增情感
國(guó)之交在于民相親，民相親在于人來(lái)往。習(xí)近平主席指出，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁”，“旅游是增進(jìn)人民親近感的最好方式”?！奥糜问切奚眇B(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚‘讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路’?！?/p>
旅游是什么？就是一個(gè)個(gè)普通民眾之間最真實(shí)的交流。在國(guó)際關(guān)系中，利用旅游交流促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的例子不勝枚舉，旅游交流作為民間外交的重要載體，往往能發(fā)揮常規(guī)外交難以達(dá)到的效果。
近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)與俄羅斯、印度、韓國(guó)互辦旅游年活動(dòng)，有力增進(jìn)了民眾間的相互了解和彼此信任，擴(kuò)大了旅游經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為中俄、中韓、中印關(guān)系的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年5月的日本3000人訪華活動(dòng)，是旅游外交配合國(guó)家外交大局的又一次成功實(shí)踐。習(xí)近平主席親自出席5月23日在人民大會(huì)堂舉辦的中日友好交流大會(huì)并發(fā)表重要講話，在國(guó)際社會(huì)上產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，旅游外交更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時(shí)，旅游交往可以成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的加速器；在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國(guó)家關(guān)系的潤(rùn)滑劑；在雙邊尚無(wú)正式外交關(guān)系時(shí)，可以先行開(kāi)展旅游交往，使民眾交往成為國(guó)家關(guān)系正?；膶?dǎo)航器。
中國(guó)到底是什么樣子？到海外旅游的一個(gè)個(gè)中國(guó)人便是最好的使者。中國(guó)游客在美國(guó)救人的故事，獲得了美國(guó)人的點(diǎn)贊，在世界上樹(shù)立了“中國(guó)好游客”的形象。旅游已經(jīng)成為我們發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)。中國(guó)游客是直接打開(kāi)在旅游目的地國(guó)家的窗口，能讓外國(guó)人更加直接、形象地了解中國(guó)政策、國(guó)情、民生。旅游與外交的融合發(fā)展，有利于打造多渠道、多向度的傳播模式，有利于向世界立體式地描繪中國(guó)形象。(本報(bào)記者 趙 珊)