今天提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于水污染防治法實施情況的報告顯示，基層環(huán)保機構和隊伍建設相對滯后，目前我國單位面積環(huán)保執(zhí)法人員為63.2人/萬平方公里，基層環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍。

　　全國人大常委會副委員長陳昌智向大會作報告時說，這次檢查的重點是飲用水水源保護、重要江河流域水污染防治以及各方面對修改完善水污染防治法的意見建議等。

　　報告顯示，我國水污染防治工作取得階段性成果，水環(huán)境質(zhì)量有所改善。2014年，全國地表水972個國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例63.2%，比2005年增加22個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例9.2%，比2005年減少17個百分點。

　　檢查也發(fā)現(xiàn)我國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，2014年，全國地表水國控斷面中劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例9.2%，基本喪失水體使用功能；24.6%的重點湖泊呈富營養(yǎng)狀態(tài)，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭等。

　　其中，在污染物排放量大、水生態(tài)受損重、水環(huán)境隱患多方面，具體表現(xiàn)為一些地方產(chǎn)業(yè)布局不合理，約80%的化工、石化企業(yè)布設在江河沿岸，帶來較高環(huán)境風險隱患，還有一些缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感地區(qū)仍未有效遏制高耗水、高污染行業(yè)的快速發(fā)展。2014年，環(huán)境保護部直接調(diào)查處理的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，超過60%涉及水污染。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治問題突出。農(nóng)業(yè)面源污染已成為我國化學需氧量最大排放源，約占排放總量的48%。2013年，全國農(nóng)業(yè)化肥施用量為5912萬噸，占世界用量的35%，主要糧食作物氮肥當季利用率為33%，仍處于較低水平。農(nóng)村水污染防治基礎設施建設滯后，缺乏污水收集和處理系統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和水平低，大多數(shù)生活污水和垃圾隨意排放傾倒。

　　飲用水水源保護區(qū)制度落實不夠到位。全國329個城市中，集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標的城市為278個，達標比例為84.5%。有的水源地上游分布著高風險污染行業(yè)，環(huán)境安全隱患較大，城市備用水源建設和保護有待加強。地下水水質(zhì)狀況不容樂觀，部分地區(qū)地下水污染較重。農(nóng)村地區(qū)分散式飲用水水源保護工作基礎薄弱，缺乏必要的衛(wèi)生防護措施和檢測設備。

　　檢查還發(fā)現(xiàn)，中西部一些地方由于配套管網(wǎng)建設滯后，已建成污水處理廠存在“建而不運”、“運而不足”的問題。監(jiān)管機制尚不健全，“多龍治水”、部門職責交叉問題突出，在水資源與水環(huán)境保護、水質(zhì)監(jiān)測與發(fā)布等方面，政出多門、數(shù)據(jù)不一的現(xiàn)象時有發(fā)生?；鶎迎h(huán)保機構和隊伍建設相對滯后，目前我國單位面積環(huán)保執(zhí)法人員為63.2人/萬平方公里，基層環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍。(記者張偉杰)