一年多前，安徽滁州兩任市委書記先后落馬，引發(fā)當(dāng)?shù)卣暗卣稹?。一時(shí)間，“滁州這下可麻煩了”的議論四起：

　　“兩任主要領(lǐng)導(dǎo)出事，對(duì)滁州各級(jí)干部的心理沖擊很大，普遍感到比較迷惘，不知道下一步該怎么干?！?/p>

　　“項(xiàng)目正處在攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，卻蹦出這么個(gè)事，不知道政府服務(wù)企業(yè)的承諾能否繼續(xù)兌現(xiàn)？此前與政府簽訂的協(xié)議還算不算數(shù)？”

　　“3個(gè)月下來，全市8個(gè)招商分局沒有簽下一個(gè)招商引資項(xiàng)目?！?!-- 1807：新聞通發(fā)頁 大畫 類型：固定廣告位 尺寸：300x250 -->

　　然而，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部健康成長的新機(jī)制在痛定思痛中不斷探索完善，滁州的發(fā)展走出“陣痛期”。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1%，高出全省平均增速1.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入同比增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均收入增速全省第一，農(nóng)村居民人均收入增速全省第二……今年上半年，滁州市多項(xiàng)指標(biāo)在全省排名同比均大幅提升。

　　成績來之不易。滁州正風(fēng)反腐，留下諸多啟示。

　　“兩任主要領(lǐng)導(dǎo)出事，人心惶惶，普遍在觀望”

　　“四個(gè)區(qū)分”穩(wěn)人心

　　聞名遐邇的小崗村就在滁州，這里本以“農(nóng)村改革發(fā)源地”著稱，誰料，這回卻因反腐站在輿論的“風(fēng)口浪尖”。

　　2014年4月11日，滁州市委書記江山因嚴(yán)重違紀(jì)被立案；同年7月12日，前任滁州市委書記、時(shí)任安徽省政協(xié)副主席的韓先聰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查；涉案的還包括滁州當(dāng)?shù)貎擅麖d級(jí)干部。

　　打掉“老虎”，人人拍手稱快。但在當(dāng)時(shí)的滁州，面對(duì)反腐引發(fā)的政壇“地震”，很多人感到震驚。

　　謠言迅速擴(kuò)散，社會(huì)議論紛紛：一會(huì)兒傳某某被叫去談話了，一會(huì)兒傳某某是誰的人，一會(huì)兒又傳哪家企業(yè)是誰帶來的……

　　“過去都是跟著領(lǐng)導(dǎo)一起做事的，誰也沒想到會(huì)出這么大的事?！背菔懈笔虚L金力說，聽說有40多人被紀(jì)委叫去談話，干部群眾的議論就更多了，當(dāng)時(shí)確實(shí)有些人人自危。

　　“兩任主要領(lǐng)導(dǎo)出事，對(duì)滁州各級(jí)干部的心理沖擊很大。人心惶惶，隊(duì)伍不穩(wěn)定，精神狀態(tài)不佳，干部的注意力大都放在案件上，根本沒心思干工作。想干工作的也感到比較迷惘，不知道下一步該怎么干，普遍在觀望。”滁州市紀(jì)委秘書長周冬梅說。

　　迷惘和擔(dān)心，也讓一些企業(yè)和投資人猶豫和動(dòng)搖。

　　“公司2012年動(dòng)工，擬投入10億元的一期工程，已經(jīng)投入5億元，項(xiàng)目正處在攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，卻蹦出這么個(gè)事，不知道政府服務(wù)企業(yè)的承諾能否繼續(xù)兌現(xiàn)？此前與政府簽訂的協(xié)議還算不算數(shù)？項(xiàng)目還能否正常進(jìn)行下去？”安徽獵豹汽車有限公司黨委書記張武回憶，當(dāng)時(shí)心情真的是異常焦慮。

　　2014年4月，南方黑芝麻集團(tuán)股份有限公司擬投資11.6億元在蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園開發(fā)南方黑芝麻保健食品項(xiàng)目，江山案件發(fā)生后，黑芝麻集團(tuán)猶豫不定。曾參與談判簽約的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任邢高找到該企業(yè)負(fù)責(zé)人做工作：“我還在呢，你們不用擔(dān)心……”

　　結(jié)果沒多久，邢高也出事了。

　　“滁州有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎?！逼髽I(yè)家投資信心動(dòng)搖的情緒，在滁州蔓延。

　　“4月初開完全市招商大會(huì)沒幾天，江山出事；7月再次召開全市招商大會(huì)后的第三天，韓先聰被調(diào)查……結(jié)果是，有企業(yè)該簽約了，最終卻選擇了其他地方；有企業(yè)已簽約、該開工了，這時(shí)停了下來；一些在建的市政工程，慢了下來?！背菔姓猩叹指本珠L劉江華說，“3個(gè)月下來，全市8個(gè)招商分局沒有簽下一個(gè)招商引資項(xiàng)目?！?/p>

　　2014年5月至6月，滁州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅滑坡，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入增速均處于全省16個(gè)地市的靠后位置，固定資產(chǎn)投資增速慘遭墊底。

　　很多人都擔(dān)心滁州的經(jīng)濟(jì)和未來的發(fā)展。

　　“把滁州所取得的成績、廣大干部群眾為之作出的貢獻(xiàn)同江山案件區(qū)分開來；把江山案件與滁州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面加以區(qū)分；把江山案件與滁州市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部加以區(qū)分；同時(shí)要把江山案件與其所做的一些工作加以區(qū)分?！睆膶?shí)際出發(fā)，安徽省委第一時(shí)間提出“四個(gè)區(qū)分”，穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定人心。

　　在宣布滁州市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的干部大會(huì)上，安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)代表省委指出：滁州干部的主流是好的，必須區(qū)別對(duì)待；業(yè)已形成的發(fā)展勢頭是來之不易的，必須全力保持，鞏固提升；少數(shù)干部犯的錯(cuò)誤是嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決查處，引起警醒；一些領(lǐng)域制度是不完善的，必須吸取教訓(xùn)，建章立制。同時(shí)對(duì)滁州的發(fā)展提出明確要求：“穩(wěn)定局面，帶好隊(duì)伍，創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

　　處在風(fēng)口浪尖的滁州市委、市政府迅速行動(dòng)起來，明確宣布：凡是市委、市政府集體決定過的目標(biāo)任務(wù)、決策措施、規(guī)劃藍(lán)圖不變?！叭齻€(gè)不變”回應(yīng)全市關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

　　“省委、市委的正確決策，及時(shí)、明確，幫助廣大干部卸下精神上的包袱，解開思想上的疙瘩，回答了當(dāng)時(shí)該怎么看、今后該怎么干的問題?！眮戆部h長焦義朝說。

　　在穩(wěn)定局面的基礎(chǔ)上，滁州市委凝心聚力穩(wěn)增長，努力把干部群眾的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。2014年8月，滁州市委召開五屆八次全會(huì)，明確提出全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展，探索建立經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部健康成長新機(jī)制，“堅(jiān)定不移沖刺全省第一方陣”。

　　“‘高樓蓋起來，干部倒下去’悲劇不能重演”

　　制度不是紙老虎

　　寬闊、氣派的滁州大道和中都大道，為改善滁州交通狀況、打通經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)、提升城市形象，貢獻(xiàn)良多?！斑@兩條大道，是前任書記手上建成的?！痹诔萁诸^，有當(dāng)?shù)厝撕敛槐苤M地說。

　　采訪中，滁州不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，落馬的兩任市委書記，其實(shí)是敢想敢干的，不可否認(rèn)他們確實(shí)做了一些工作。但是權(quán)力的不受約束和個(gè)人的自我膨脹，導(dǎo)致他們走上了不歸路。

　　“昨天是黨的好干部，今天卻成階下囚。”如何讓想干事、能干事的干部不出事？

　　新一屆滁州市委從抓黨建入手，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，以案為鑒，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　作為黨建工作的第一責(zé)任人，市委書記李明擔(dān)任了市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、市委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。帶頭曬履職清單、開展廉政約談、參加責(zé)任制檢查考核，李明成為全省首個(gè)向省委專題匯報(bào)反腐倡廉工作的市委書記。

　　“前不久，我主動(dòng)要求市紀(jì)委對(duì)我履行主體責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)估?？纯次疑先我詠恚鋵?shí)‘兩個(gè)責(zé)任’有無不到位的地方，并提出具體的整改意見?！崩蠲鞲嬖V記者。

　　“為官不為”還一定程度存在；“四風(fēng)”問題還沒有從黨員干部的思想深處根除；小腐、小貪、“小意思”仍然是監(jiān)督“盲區(qū)”……在6月26日滁州市紀(jì)委出具的《關(guān)于對(duì)中共滁州市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的評(píng)估報(bào)告》中，談到市委落實(shí)主體責(zé)任的問題與不足時(shí)，列舉了5條內(nèi)容。

　　滁州市委扭住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)深耕政治生態(tài)“責(zé)任田”——市委常委會(huì)20多次聽取和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，市委主要負(fù)責(zé)同志先后兩輪與縣市區(qū)、市直單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中談話；組織市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)干部到市黨風(fēng)廉政教育中心接受警示教育，舉辦“清風(fēng)滁州大講堂”，邀請(qǐng)中紀(jì)委反腐專家作廉政建設(shè)講座，全市1000多名黨政干部參加……

　　“市主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，‘嚴(yán)’字當(dāng)頭，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’起到明顯的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用?！背菔形M織部干部科長葛鵬說。

　　保持高壓態(tài)勢，懲治存量腐敗，滁州市委始終對(duì)此保持清醒的認(rèn)識(shí)。去年以來，全市立案900多件，處分939人，其中縣處級(jí)干部19人；移送司法機(jī)關(guān)79人，其中縣處級(jí)干部6人；對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行通報(bào)11次，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人。

　　在強(qiáng)力正風(fēng)反腐的同時(shí)，滁州市紀(jì)委把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治、組織等各項(xiàng)紀(jì)律。建立組織部門和紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)把考察選人關(guān)，將市管干部任職前聽取市紀(jì)委意見提前到動(dòng)議階段，防止干部“帶病提拔”。與此同時(shí)，堅(jiān)持把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查重點(diǎn)。今年1至6月，先后查處違規(guī)問題25個(gè)，處理43人，處置各類問題線索493件，澄清反映不實(shí)問題146件，談話提醒干部28人，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”成為工作常態(tài)。

　　“滁州建立巡查工作機(jī)構(gòu)，今年3月啟動(dòng)了兩個(gè)縣和兩個(gè)市直部門第一輪巡查后，基層流傳一句話，‘不怕來人檢查，就怕來人巡查’?！背菔屑o(jì)委副書記王小林介紹，市委制定出臺(tái)的《滁州市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度》，通過對(duì)腐敗多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相對(duì)落后的地方，實(shí)施專項(xiàng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、下基層調(diào)研等相關(guān)規(guī)定不走樣、不變通，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，著力消除監(jiān)督盲區(qū)。

　　“反腐不是目的。加強(qiáng)約束監(jiān)督，是對(duì)干部的保護(hù)，‘高樓蓋起來，干部倒下去’悲劇不能重演。新班子確定了‘創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展’目標(biāo)，其中‘健康發(fā)展’既指經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更指干部的健康成長?！背菔形Ｎ⒓o(jì)委書記李玉平說，用制度嚴(yán)加約束監(jiān)督，就是要確保干部不敢腐、不能腐，敢干事、不出事。

　　“要吸取我的教訓(xùn)，不違背程序，不違反規(guī)矩”

　　權(quán)力不能任性了

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力時(shí)必須依法、科學(xué)、民主，始終記住規(guī)范行政這個(gè)‘座右銘’。要吸取我的教訓(xùn)，不變通政策，不違背程序，不違反規(guī)矩?！边@是江山在懺悔書中的感慨。

　　采訪中，很多滁州干部表示，腐敗個(gè)案是和一些突破底線的“潛規(guī)則”相伴生的，滋生了晦暗的政治生態(tài)，如不盡快破除，滁州的發(fā)展難有前途。

　　韓先聰、江山主政滁州時(shí)，熱衷于推行“指揮部”平臺(tái)運(yùn)作模式，成立了大大小小十幾個(gè)“指揮部”，兩人曾先后擔(dān)任“指揮部”政委。

　　“指揮部”平臺(tái)運(yùn)作模式的特點(diǎn)是扁平化管理和大兵團(tuán)作戰(zhàn)，大干快上。它突破相關(guān)法律規(guī)章的限制，無視制度、程序，方便“指揮部”領(lǐng)導(dǎo)直接插手招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盲目追求所謂的辦事效率。

　　據(jù)韓先聰自述，自己在當(dāng)市長時(shí)，覺得市委書記權(quán)力大；當(dāng)了市委書記，又覺得市長的權(quán)力實(shí)?！爸笓]部”平臺(tái)運(yùn)作模式，讓權(quán)力“又大又實(shí)”，可以毫無掣肘地直接發(fā)號(hào)施令。

　　“架空”集體決策程序、過大的自由裁量權(quán)和“規(guī)矩與規(guī)范不夠健全”的工作機(jī)制，為當(dāng)時(shí)在任的市委書記盲目決策、謀取利益打開了方便之門。

　　建在瑯玡山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的冠景旅游度假中心，就是“指揮部”平臺(tái)運(yùn)作模式的產(chǎn)物。

　　1985年林業(yè)部批準(zhǔn)在此建立“瑯玡山森林公園”，并列為全國十個(gè)重點(diǎn)森林公園之一，1998年國務(wù)院公布為第二批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。國家明令禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院，不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)土地，不準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和度假區(qū)。

　　但“指揮部”領(lǐng)導(dǎo)采取變通的方式，讓這一明顯違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，順利通過立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程報(bào)建、竣工驗(yàn)收，隨即開張營業(yè)，直至東窗事發(fā)，被責(zé)令整改。

　　兩任“指揮部”政委和辦公室主任的接連落馬，讓“指揮部”平臺(tái)運(yùn)作模式的弊病暴露無遺。

　　新一屆滁州市委班子成立伊始，便根據(jù)住建部對(duì)冠景旅游度假中心提出的整改意見，召開專門執(zhí)法整改工作會(huì)議，逐條落實(shí)：“取消冠景高爾夫球場項(xiàng)目，并立即停止高爾夫項(xiàng)目一切建設(shè)活動(dòng)；對(duì)于租賃、流轉(zhuǎn)的770.65畝土地，由冠景公司和施集鎮(zhèn)龍?bào)创遛k理非法占用土地退還手續(xù)，冠景公司按新編制的方案完成高爾夫球場的沙坑填埋等復(fù)墾覆綠工作；停止冠景旅游度假中心項(xiàng)目的一切審批、銷售工作，并派執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)行……”

　　以此為突破口，滁州市首先對(duì)“指揮部”平臺(tái)運(yùn)作模式實(shí)施全面清理，撤銷全市成立的所有“指揮部”。隨后在全市組織開展“定規(guī)矩、抓規(guī)范”活動(dòng)，并完善相關(guān)制度，認(rèn)真做好市委、市政府制定的規(guī)范性、制度性文件“立、改、廢”工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　針對(duì)土地出讓、基建項(xiàng)目等違法違紀(jì)案件高發(fā)領(lǐng)域，滁州市建立健全20多項(xiàng)政府投資項(xiàng)目管理制度，同時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人對(duì)人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批、物資采購“五個(gè)不直接分管”制度。

　　吸取韓、江案件的教訓(xùn)，滁州市深化公共資源交易改革，建立市區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化、法制化。2015年出臺(tái)的《滁州市深化公共資源交易管理工作改革方案》，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離”原則，建立管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)督的公共資源交易管理體制機(jī)制。截至6月底，已完成招標(biāo)采購728項(xiàng)，總額32.01億元。建設(shè)工程招投標(biāo)255項(xiàng)，節(jié)約資金率16%；政府采購397項(xiàng)，節(jié)約資金率8%；產(chǎn)權(quán)交易39項(xiàng)，增值率23%。

　　滁州市市長張祥安說：“在強(qiáng)力反腐的基礎(chǔ)上，滁州全面推進(jìn)依法治市，在用制度管權(quán)、管人、管事的同時(shí)，處理好解放思想與依法合規(guī)的關(guān)系，在全市營造出按規(guī)矩辦事、處事、成事的濃厚氛圍?！?/p>

　　“給那些還在觀望、不作為的干部敲響警鐘”

　　比拼意識(shí)更濃了

　　“9月10日，星期四。上午，上海華誼來滁考察現(xiàn)場踩點(diǎn)；下午，接待華誼集團(tuán)投資部總經(jīng)理一行8人?！?/p>

　　“9月11日，星期五。上午，接待馬孝夫、金帥電器董事長；下午，接待上海派米雷公司董事長……”

　　這是滁州市招商局局長吳孝水的工作日志。除了很少幾個(gè)節(jié)假日寫著“休息”之外，每天的公務(wù)活動(dòng)都是滿滿當(dāng)當(dāng)。

　　“看精神狀態(tài)，不看資歷深淺；看干得怎么樣，不看說得怎么樣；看打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)績，不看急功近利的面子工程?！边@是滁州市委針對(duì)當(dāng)時(shí)干部的精神狀態(tài)以及過去在選人用人方面存在的突出問題，專門制定的落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化措施，旗幟鮮明地提出“三看三不看”的選人用人導(dǎo)向。

　　滁州市委常委、組織部長朱誠說：“在新常態(tài)下，看干部精神狀態(tài)如何，就是要看有沒有迎難而上的雄心壯志，有沒有敢想敢干的擔(dān)當(dāng)精神，有沒有善做善成的能力作風(fēng)；看干得怎么樣，就是要看有沒有發(fā)展的新目標(biāo)、新思路，有沒有工作的新辦法、新舉措，有沒有實(shí)際的新進(jìn)展、新成效；看打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)績，就是要看有沒有創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，有沒有綠色發(fā)展的新行動(dòng)，有沒有健康發(fā)展的新機(jī)制?！?/p>

　　到任后不久，李明通過調(diào)研，在市委全會(huì)上有針對(duì)性地提出“三保護(hù)三不保護(hù)”，即“保護(hù)勤政干事的，不保護(hù)懶政不為的；保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)模槐Ｗo(hù)膽大妄為的；保護(hù)遵紀(jì)守規(guī)的，不保護(hù)違規(guī)亂為的”，旗幟鮮明地重用褒獎(jiǎng)想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的干部。

　　“一直在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)第一線工作，在那段日子里，對(duì)自己個(gè)人是放心的，就是特別擔(dān)心過去工作中，當(dāng)時(shí)為了發(fā)展的需要，給的一些優(yōu)惠政策是否給錯(cuò)了？”2008年開始擔(dān)任滁州市發(fā)改委主任，2013年調(diào)任滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任的劉茂松和其班子成員在韓、江案件爆發(fā)時(shí)一度士氣低落，出現(xiàn)“多干多出問題，少干少出問題，做慢些、做少些”的思想。根據(jù)辦案情況，最終市委決定重用人清白、會(huì)干事的劉茂松，“一肩挑”滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記和管委會(huì)主任。如今的開發(fā)區(qū)吸取案件教訓(xùn)，規(guī)范招商、項(xiàng)目建設(shè)，推行嚴(yán)實(shí)工作法，今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在20%以上。

　　“市委市政府量化目標(biāo)考核體系，給那些還在觀望、不作為的干部敲響警鐘，給想干事、會(huì)干事的干部指明方向，在全市營造了一種競爭的氛圍、向上的風(fēng)氣，大家比拼意識(shí)更濃了。”滁州市政協(xié)副主席、定遠(yuǎn)縣委書記鄭斌感慨說。

　　滁州市內(nèi)城河改造，矛盾特別集中，擱置6年沒動(dòng)靜?！罢鞯夭疬w出了不少案件，一些干部被處理。啃這樣一個(gè)硬骨頭，大家開始思想上有顧慮，工作上也擔(dān)心?！背菔鞋槴e區(qū)委書記孫新安介紹，市委市政府迎難而上，將內(nèi)城河改造作為今年惠民利民的10件實(shí)事之一。大家一掃畏首畏尾情緒，18個(gè)工作組入戶調(diào)查、登記丈量，敲定補(bǔ)償方案……6月23日起，內(nèi)城河改造一期正式動(dòng)遷，涉及1178戶，目前只剩下4戶沒有搬出，“關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷，沒有人上訪?！?/p>

　　想干事，還得會(huì)干事，有敢為人先的勇氣。

　　當(dāng)初，舉棋不定的南方黑芝麻集團(tuán)股份有限公司曾派出暗訪組悄悄到滁州，得出的結(jié)論是：投資滁州有風(fēng)險(xiǎn)。后經(jīng)反復(fù)溝通，他們受邀到滁州現(xiàn)場考察，才打消顧慮，準(zhǔn)備再次啟動(dòng)項(xiàng)目。

　　不曾想，2014年12月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，之前對(duì)企業(yè)的承諾怎么辦？南方黑芝麻集團(tuán)又猶豫了。

　　滁州市招商局依據(jù)中央、省相關(guān)文件精神，結(jié)合滁州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，擬定《滁州市促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定(試行)》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)研究通過，今年3月以部門聯(lián)合下文形式，從“廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資扶持”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持”“貸款貼息”等7個(gè)方面出臺(tái)扶持鼓勵(lì)政策。

　　吳孝水說，他們拿著市里出臺(tái)的文件，找到南方黑芝麻集團(tuán)，表明“我們是干事的，而且是依法依規(guī)干事”，最終得到對(duì)方的信任和認(rèn)可。隨后，注冊(cè)、環(huán)評(píng)、扶持政策等一條龍服務(wù)到位，一期20億元的投資項(xiàng)目達(dá)成，廠房建設(shè)現(xiàn)已全面開工。

　　在安徽省內(nèi)，出臺(tái)類似扶持鼓勵(lì)政策的文件，滁州市是第一個(gè)，而且文件精神，與今年5月國務(wù)院新出臺(tái)的《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》相符。難怪事后有安徽省委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：“滁州確實(shí)是個(gè)敢為人先的地方！”

　　在吳孝水的微信群里，存有4627個(gè)經(jīng)常聯(lián)系的微信好友，都是企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。他說：“我現(xiàn)在每個(gè)月至少一半時(shí)間在外地或者國外招商引資。全市成立的44個(gè)縣級(jí)干部招商小組，大多是這種工作狀態(tài)?！?/p>

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　　曾在滁州寫下千古名篇《醉翁亭記》的歐陽修，治滁時(shí)行“寬簡”之政，寬容而簡化，辦事遵循人情事理，不求博取聲譽(yù)，而政聲卓著。

　　對(duì)此，臨危受命的李明有自己的理解：“通過反腐，吸取教訓(xùn)，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到深化改革、依法治市、從嚴(yán)治黨的重要性、緊迫性，并努力踐行。今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，滁州已經(jīng)走出腐敗個(gè)案的陰霾。我們有決心有信心把滁州的事情辦得更好?！?/p>