據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，這兩天，湖北的華中農業(yè)大學火了。一則“學生中晚餐消費高于6.2元就取消家庭經濟困難學生認定資格”的消息在網上持續(xù)發(fā)酵。有學生質疑，吃得太多就不是貧困生了？也有人調侃，在華農，想要拿助學金，對不起，一頓飯不許吃過6塊2。

　　聽起來這樣的規(guī)定確實有些奇葩。不過近日，華中農業(yè)大學就此事回應稱：學校并沒有這樣的規(guī)定，沒有學生因為中晚餐消費高于6.2元被取消家庭經濟困難學生資格。

　　按照之前華農學生的推算，想要獲得參評國家勵志獎學金或者助學金的學生，女生中晚餐的消費要低于6.2元、男生要低于7.2元這個標準。為此，記者曾經前往武漢幾所高校食堂走訪。

　　小張是湖北大學的大二學生，今年享受了國家二等助學金3000元的補助，她覺得如果學校將食堂飯卡的消費金額作為評選依據(jù)，難免會傷及自尊。

　　小張表示，這個要求有點苛刻，搞的真正貧困的也都不想去弄了，每次跟朋友吃飯就會覺得有點那個。

　　華中農業(yè)大學學生資助管理中心常務副主任李璟介紹，學校從來沒有這樣的規(guī)定，報道里也說了，是學生推斷的數(shù)據(jù)，學校從來沒有規(guī)定過具體標準。目前工作正在進行中，沒出現(xiàn)任何一個學生因為標準高于六塊二就被取消認定資格的。

　　依照國家規(guī)定，家庭經濟困難學生認定過程按照“家庭情況調查”、“民主評議”、“學院審核”、“學校審核”，包括對有異議學生的“復議”、“建立檔案”等步驟操作。被認定為家庭經濟困難學生后，學校將按照貧困程度分為每年4000元、3000元、2000元三個檔次，將助學金打到學生的一卡通中。該校外國語學院輔導員張老師說，學校從今年開始，將校園一卡通消費記錄作為家庭經濟困難學生認定的參考標準之一，對學院里一卡通消費排名在全校前 10%內，同時申請國家助學金的同學，她都一一了解了消費較高的原因。

　　張老師表示，說的話一定要屬實，一經查實不真實，誠信這關就沒過。

　　華中農業(yè)大學學生資助管理中心常務副主任李璟介紹，根據(jù)《2015年華中農業(yè)大學大學生思想政治狀況調查報告》的相關數(shù)據(jù)顯示，大學生每月消費結構中，飲食占到了90.1%。而同時，由于學校三面環(huán)湖，地理位置相對封閉，學生就餐一般都在校內食堂。因此，今年華中農業(yè)大學把學生在食堂一卡通消費的情況作為評定家庭經濟困難學生的參考依據(jù)之一，初衷就是希望提高資助工作的精準性。

　　李璟介紹稱，根據(jù)過去的一些調查，學生反映有個別學生不如實申報家庭經濟情況而進入到貧困庫，所以希望今年的依據(jù)能夠更科學、更全面，能夠真正達到精準資助的目的。

　　李璟表示，對一卡通消費情況的調查分析，初衷是想暗地了解學生在食堂的消費情況，從而找到和找準吃不飽、吃不好的學生，通過資助讓他們能吃飽、吃好，不過部分學生誤讀，產生了過激反應。而學校也從未規(guī)定，學生就餐超過一定金額就取消家庭經濟困難學生認定資格。

　　李璟表示，可能是因為學生不太了解情況，或個別工作人員在這個過程中誤解了學校的出發(fā)點，以為消費過高的直接取消資格，造成部分學生誤解甚至有恐慌、過激的反應。

　　雖然目前華農官方稱，如果有學生因為這一政策被誤傷，可以向上提出申訴，但尚重生表示，如果學生貧困情況屬實，一旦選擇申訴，無異于公開宣布自己家庭貧困，這對于他們來說，也會造成二次傷害。

　　一直以來，有關助學金或貧困生補助的認定資格問題始終是社會關心的話題。管的太松，大家說助學金成了唐僧肉，發(fā)給了并不需要的人，也讓真正急需的貧困生得不到補助；管的太嚴或者太偏，比如2013年沈陽大學工商管理學院要求貧困生演講“比窮”，就鬧得滿城風雨。

　　而限制手機等電子產品的購買者拿助學金，也是很多學校的通用招數(shù)，也一直頗受爭議。一些家庭經濟困難學生表示，如果申請助學金還必須附加上需要窮苦生活的條件，那這份錢拿在手里依舊不踏實，就好像窮人家的孩子所有的東西都只能用便宜的、廉價的，消費的時候都會被周圍的同學時時刻刻地盯著。

　　與國家助學貸款不同，由于獎助學金的資格認定更多的是在校方，所以也就導致了很多學校在助學金發(fā)給誰的資格認定問題上屢屢陷入輿論漩渦。這筆錢到底該怎么發(fā)，發(fā)放的難度又在哪？

　　按要求，高校每年寄出的錄取通知書中，總少不了一份國家高等學校資助政策簡介，明確告知學生申請國家助學金的相關要求。

　　吉林省某高校負責助學金發(fā)放工作的教師張明指出，基本申請條件最核心的兩個詞就是家庭經濟困難，生活簡樸。一年一評，國家在高等學校學生政策資助簡介有家庭經濟狀況調查表，家?guī)卓谌?，幾畝地，人均年收入多少，村里或者同學所在的高中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民政部門，包括縣市的民政部門對他的家庭經濟狀況有個認定，都是從家鄉(xiāng)所在地或者生源所在地了解他家的狀況。

　　由于錄取學生來自全國各地，因此高校對學生提交的信息無法一一核實，這成了助學金管理發(fā)放過程中最大的難題。

　　貧困程度難以認定，那么，第二個必要條件，在校期間是否生活簡樸就成了決定助學金取向的關鍵因素，在這方面，目前不少高校仍延續(xù)民主評議，投票選人的方式。根據(jù)日常表現(xiàn)或消費能力、基本判斷，每個高校都是這樣。省里要求非常嚴格，評審情況報告要有圖片，有文字說明，有評議小組，非常透明，每次評獎評助時都進行公示，有電話有信箱。

　　大多數(shù)高校的通行做法是將認定了的家庭經濟困難學生納入一個信息庫，在助學金評定時首先由班主任、輔導員、班級學生代表組成評議小組，根據(jù)申請學生家庭經濟狀況評定助學金等級，再上報院系、學校，經公示后發(fā)放助學金。而在三級評議的最初階段，同學間的親疏關系就會影響到評議的公正性。

　　參與過評定的一名班干部告訴記者，隨著國家對高校學生獎助力度進一步提高，一個學院、一個班級中可以申請助學金的學生比例也在擴大，名額多了，一些家庭經濟狀況不算差的同學也開始提交貧困生認定申請。為了不浪費名額，有些班級會人為地擴大貧困生的比例。

　　看來，助學金的發(fā)放過程中的確存在不少的現(xiàn)實困惑，高校怎么把助學金發(fā)到真正需要的人手里？

　　國家行政學院法學院教授楊偉東建議，第一，如何讓貧困生這樣的標準能夠更全面化。因為像學校當中，運用到評議吃飯的標準，未來應當建立一個更全面的因素。第二，更客觀，學生評定學生必然會有利益沖突，雖然可能考慮到一個集體里邊的各種因素，但如何能夠讓客觀性的因素，能夠量化的因素讓大家能能看到，應當補助的得到補助，而不是靠著關系，靠著各種因素，或靠著面子能夠解決。第三，更公開，更公平。每個人的情況如何，特別是客觀來的數(shù)據(jù)是怎么樣的，都在學生、學校乃至于社會的監(jiān)督之下，讓大家不僅能夠看到這樣的分配結果是合理的，更重要的讓社會，讓學生都能看到分配的過程是公開、公平的，這樣一來，就不會引起不必要的猜測。

　　今年8月，教育部發(fā)布了新版《國家學生資助政策體系簡介》，目前我國在高等教育階段建立起國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系。從制度上保障了不讓一個學生因家庭經濟困難失學。教育部學生資助管理中心主任張光明也表示，在獎助學金發(fā)放的問題上，國家層面也在不斷完善相關機制和規(guī)定。

　　張光明指出，這些年來，國家在執(zhí)行國家學生資助政策過程中，也在不斷地完善、總結和規(guī)范這種各種評審評定的程序和標準。各個高校都在不斷完善獎助工作的機制，做到“三個公開”，切實做好獎助學金的發(fā)放和管理工作。 (記者 張瑞芳 何伶凌)