議論風(fēng)生

　　發(fā)改委社會發(fā)展司的這些職能中，存在巨大的利益誘惑，僅單個審批項目動輒就涉及上億資金。因此，也就容易成為“攻關(guān)”的對象，從而誘發(fā)權(quán)力尋租。

　　10月19日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布來自駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢組的消息稱，國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司司長王威、副司長任偉、生活質(zhì)量處調(diào)研員周和宇涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查。

　　此消息一出，人們頗為震驚，因為在一般人的印象中，能源局、價格司這些明顯掌握權(quán)力的部門，爆發(fā)“窩案”不足為奇，可一個社會發(fā)展司好像很少會被公眾輿論聚焦，特別像“生活質(zhì)量處”這樣的機構(gòu)，很多人可能從來沒聽說過，也不知道其到底是干什么的。

　　不過，可真別小瞧了這樣的部門。事實上，發(fā)改委社會發(fā)展司可以說，也是國家發(fā)改委31個職能司局中權(quán)力較大的司局。其具體負責(zé)編制社會事業(yè)部門年度投資計劃、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的中長期和年度投資專項規(guī)劃，安排用于社會發(fā)展領(lǐng)域國家級建設(shè)項目的國家財政性建設(shè)資金、部門和地方專項及補助性投資，審核社會發(fā)展領(lǐng)域重大項目和國家財政性建設(shè)資金安排的項目等工作。

　　僅僅周和宇所在的生活質(zhì)量處就涉及民政、文化、旅游等六七個部委所管領(lǐng)域的項目審批、發(fā)展規(guī)劃和政策制定等?？梢哉f，社會發(fā)展司的這些職能中，不管是在宏觀的政策和規(guī)劃、計劃制定環(huán)節(jié)，還是在微觀的審批環(huán)節(jié)，都存在巨大的利益誘惑，因為單個審批項目就動輒涉及上億資金，甚至幾十億資金；擬定政策時，稍加傾斜就可能給一個單位帶來巨額利益，也可能讓一批企業(yè)關(guān)閉。因此，這些官員也就容易成為“攻關(guān)”的對象，從而誘發(fā)權(quán)力尋租。

　　值得一提的是，此次社會發(fā)展司“窩案”是由駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢組發(fā)現(xiàn)的，這說明對部委內(nèi)部權(quán)力的監(jiān)督與約束正在加大。但我們同時也要看到，權(quán)力過大還是難免出現(xiàn)國之蠹蟲、腐敗“窩案”?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。100多年前英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵的這句話至今仍有著重要的現(xiàn)實意義。國家部委內(nèi)部反腐要繼續(xù)加油，簡政放權(quán)等改革也應(yīng)該加速。

　　□朱恒順(人大工作者)