祝永平資料圖
因涉嫌受賄和私分國(guó)有資產(chǎn)，曾擔(dān)任杭州多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的祝永平站在了法院的被告人席上。今天（22日）上午，杭州市中級(jí)人民法院依法對(duì)祝永平涉嫌受賄和私分國(guó)有資產(chǎn)一案進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。
被控受賄和私分國(guó)有資產(chǎn)
祝永平曾先后擔(dān)任中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)杭州市分會(huì)會(huì)長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)杭州貿(mào)促會(huì))，杭州市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室(杭州市行政服務(wù)中心)主任，杭州市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室主任等職。此次其涉及的罪名指控事實(shí)，均集中在其擔(dān)任杭州貿(mào)促會(huì)主要負(fù)責(zé)人期間。
檢方指控，被告人祝永平在2000年擔(dān)任杭州市貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在貿(mào)促會(huì)承辦西博會(huì)人居展過(guò)程中，幫助杭州正野裝飾設(shè)計(jì)有限公司獲得人居展的設(shè)計(jì)和布展工程。2006年5月，祝永平以購(gòu)房借款的名義，向杭州正野裝飾設(shè)計(jì)有限公司所有人徐征野借了人民幣30萬(wàn)元。
而在2002年底，杭州市貿(mào)促會(huì)為逃避財(cái)政部門(mén)監(jiān)管，召開(kāi)會(huì)議集體討論，經(jīng)時(shí)任貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)的祝永平?jīng)Q定，由貿(mào)促會(huì)業(yè)務(wù)部門(mén)和下屬的中國(guó)國(guó)際貿(mào)促會(huì)杭州調(diào)解中心(后更名為杭州市國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”，后使用小金庫(kù)中資金給單位員工發(fā)放獎(jiǎng)金和福利。
檢方查明，2003年到2007年6月間，杭州市貿(mào)促會(huì)通過(guò)杭州四海五洲商務(wù)旅行社有限公司等業(yè)務(wù)單位，以多報(bào)、虛報(bào)項(xiàng)目支出等方式套取資金，并存放在“小金庫(kù)”中。后經(jīng)祝永平同意，將“小金庫(kù)”中資金5056893.43元私分給市貿(mào)促會(huì)及下屬單位員工，祝永平本人分得331152元。
檢方認(rèn)為，被告人祝永平身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以借為名索取他人財(cái)物；杭州貿(mào)促會(huì)違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額巨大。被告人系單位直接負(fù)責(zé)主管人員，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪追究刑事責(zé)任。
承認(rèn)借錢(qián)否認(rèn)受賄
庭審中，祝永平承認(rèn)了檢方指控的事實(shí)，但對(duì)于涉嫌的兩項(xiàng)罪名予以否認(rèn)。
對(duì)于受賄的指控，祝認(rèn)為，檢方指控其本人的受賄情節(jié)系其與朋友之間的普通借貸，其行為并不涉及犯罪。祝永平承認(rèn)，其與朋友徐征野之間的確存在一筆30萬(wàn)元的借款，借款時(shí)間為2006年。當(dāng)時(shí)，祝準(zhǔn)備在杭州富陽(yáng)購(gòu)入一套價(jià)值百萬(wàn)的房產(chǎn)，但由于無(wú)力支付首付款所需的80萬(wàn)元現(xiàn)金，遂向朋友徐征野借用。
“我和徐征野13歲便相識(shí)，不但小時(shí)候一起住在一個(gè)大院子里，從16歲開(kāi)始，還在同一個(gè)工廠上班，不但是我們，家里的長(zhǎng)輩們和我們的孩子也相互認(rèn)識(shí)，兩家人可以說(shuō)是‘通家之好’。所以，我和徐征野之間的借款關(guān)系，完全是朋友之間范疇，并不涉及任何的利益輸送?！弊Ｓ榔皆谕徶斜硎?。
祝永平說(shuō)，2008年的時(shí)候，他曾還向徐征野討要過(guò)銀行卡號(hào)用以還款，但后因?yàn)楦鞣N原因擱置，后將此事忘記，而徐征野也因?yàn)閮扇酥g的發(fā)小關(guān)系，也一直對(duì)欠款之事未予提及，所以自己也誤認(rèn)為已將欠款還清。
而對(duì)于檢方指控的，利用職務(wù)之便幫助徐征野所有的“杭州正野裝飾設(shè)計(jì)有限公司”獲得人居展的設(shè)計(jì)和布展工程，祝永平及其辯護(hù)人認(rèn)為“不可能”。
祝永平一方認(rèn)為，徐征野的公司和祝永平存在合作關(guān)系是在2000年西博會(huì)人居展布展工程征集時(shí)，當(dāng)時(shí)因杭州市貿(mào)促會(huì)沒(méi)有能力去承擔(dān)這么大的會(huì)展項(xiàng)目，就邀請(qǐng)了有著豐富業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的“杭州正野裝飾設(shè)計(jì)有限公司”參與設(shè)計(jì)及實(shí)施，且最后辦展方最終由杭州市房管局確認(rèn)。“杭州正野裝飾設(shè)計(jì)有限公司”在人居展的布展設(shè)計(jì)還獲得了當(dāng)年西博會(huì)的唯一一個(gè)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。
祝一方表示，盡管“杭州正野裝飾設(shè)計(jì)有限公司”的老板就是徐征野。但最后辦展方由多部門(mén)最終協(xié)商確定，并非祝個(gè)人指定。而借款行為系發(fā)生在6年后，相關(guān)款項(xiàng)確用以祝購(gòu)置房產(chǎn)，相關(guān)借款行為憑的是兩人的朋友交情，與當(dāng)年辦展一事并無(wú)關(guān)聯(lián)。
但檢方指出，在杭州市貿(mào)促會(huì)相關(guān)人士的口供指出，當(dāng)年正野公司曾提出較高的報(bào)價(jià)，而祝永平則全部同意了他們的報(bào)價(jià)，并按照對(duì)方的報(bào)價(jià)，要求貿(mào)促會(huì)的工作人員向正野公司打款。此外，市房管局已經(jīng)把當(dāng)年的人居展交給杭州市貿(mào)促會(huì)作為負(fù)責(zé)單位，作為負(fù)責(zé)人的祝永平，也有相應(yīng)的權(quán)限來(lái)確認(rèn)布展公司。
承認(rèn)違紀(jì)否認(rèn)違法
對(duì)于檢方提出的杭州市貿(mào)促會(huì)及下屬套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”，后使用小金庫(kù)中資金給單位員工發(fā)放獎(jiǎng)金和福利。祝永平和他的辯護(hù)律師稱(chēng)，只能算是違紀(jì)，不能算違法，因?yàn)楹贾菔匈Q(mào)促會(huì)發(fā)放的獎(jiǎng)金福利不是國(guó)有資產(chǎn)。
祝永平及其辯護(hù)人認(rèn)為，杭州市貿(mào)促會(huì)本身性質(zhì)是“杭州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易界有代表性的人士企業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體組成的全市民間對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織”，而且國(guó)家計(jì)委關(guān)于發(fā)布2001年全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄中，貿(mào)促會(huì)只有5種收費(fèi)要繳入財(cái)政專(zhuān)戶，分別為證書(shū)工本費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、仲裁費(fèi)、設(shè)備和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)議調(diào)解費(fèi)、ATA單證冊(cè)收費(fèi)，所以除了這5種收費(fèi)外，其余均不作為國(guó)有資產(chǎn)計(jì)算。同時(shí)，當(dāng)時(shí)杭州貿(mào)促會(huì)性質(zhì)實(shí)際上為自收自支事業(yè)單位，除國(guó)有資產(chǎn)之外的單位盈利，用以的作為考核激勵(lì)員工的獎(jiǎng)金發(fā)放并無(wú)不妥。
不過(guò)，檢方指出，在案件的偵查階段，杭州市下城區(qū)人民檢察院曾在今年4月8日給杭州市財(cái)政局的函中要求確認(rèn)“2003年至2007年期間，市貿(mào)促會(huì)游組團(tuán)出境參加展覽、考察交流等，并因此而獲得一些資金收入，該資金收入的性質(zhì)如何認(rèn)定，是屬于國(guó)有資產(chǎn)還是單位集體資產(chǎn)？相應(yīng)理由和依據(jù)是什么？”
杭州市財(cái)政局在回函中認(rèn)為，“組團(tuán)到境外參加展覽，組團(tuán)出境考察交流等取得的收入，是經(jīng)市政府授權(quán)取得，因此不屬于貿(mào)促會(huì)單位集體資金，其收入性質(zhì)應(yīng)屬于國(guó)有資金”。而這個(gè)依據(jù)，則是《貿(mào)促會(huì)機(jī)構(gòu)改革方案(市委辦發(fā)〔2003年〕31)》規(guī)定的，貿(mào)促會(huì)職責(zé)之一是根據(jù)市政府授權(quán)，協(xié)調(diào)全市出國(guó)出境展覽及相關(guān)管理工作。
今天法院并未就該案進(jìn)行當(dāng)庭宣判。(胡昊)