“瘦身健體”、引領(lǐng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共建共享

　　海淀目標(biāo)：全國科技創(chuàng)新核心區(qū)

　　近日，海淀區(qū)區(qū)委書記崔述強(qiáng)表示，“十三五”時(shí)期，海淀要率先實(shí)現(xiàn)疏功能減人口，同時(shí)深化科技創(chuàng)新，基本建成全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。為此，未來幾年海淀將堅(jiān)決退出一般性產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將實(shí)現(xiàn)外遷，疏解出來的空間優(yōu)先用于保障民生、改善生態(tài)，并聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展智能硬件、科技金融等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)崔述強(qiáng)介紹，市委全會(huì)提出的“十三五”時(shí)期首都發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)舉措，給海淀指明了今后五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)。“十三五”時(shí)期海淀發(fā)展要堅(jiān)持六個(gè)基本原則：堅(jiān)持“瘦身健體”型發(fā)展、堅(jiān)持引領(lǐng)創(chuàng)新型發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌型發(fā)展、堅(jiān)持綠色生態(tài)型發(fā)展、堅(jiān)持開放國際型發(fā)展、堅(jiān)持共建共享型發(fā)展。

　　在具體措施上，海淀區(qū)將如何疏解非首都功能和建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心？崔述強(qiáng)說，要嚴(yán)格有序地控制增量、疏解存量，探索實(shí)行項(xiàng)目人口評(píng)估；同時(shí)，加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控，強(qiáng)化以水定人、以水定產(chǎn)、以業(yè)控人、以房管人、以證管人，堅(jiān)持通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、打非治違、出租房屋管理、地下空間清理等措施帶動(dòng)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，形成四通八達(dá)、安全快捷的城市路網(wǎng)體系；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的“智慧城市”體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶光纖全覆蓋。

　　而在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心方面，要全面提升中關(guān)村“人才特區(qū)”品質(zhì)，加快創(chuàng)建國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)先行區(qū)，發(fā)揮中關(guān)村核心區(qū)引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用，面向全球整合創(chuàng)新資源和創(chuàng)新鏈條，將中關(guān)村核心區(qū)打造成為在全球范圍內(nèi)配置高端創(chuàng)新要素資源的樞紐。

　　疏解進(jìn)展

　　36個(gè)市場(chǎng)被疏解

　　部分高校也遷出中心城區(qū)

　　“自2014年至2015年上半年，海淀區(qū)在全市各區(qū)縣中商品交易市場(chǎng)疏解力度最大，共疏解36個(gè)市場(chǎng)，營業(yè)面積減少23.3萬平方米，出租攤位減少6649個(gè)，分別占城六區(qū)的41%、35%、44%?！焙５韰^(qū)發(fā)改委主任梁捷介紹說。為貫徹落實(shí)國家和北京市推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)精神，今年8月，海淀區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)北京市委市政府貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要意見的若干措施》，提出了36條落實(shí)措施，率先在全市各區(qū)縣中完成頂層設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建。

　　在低端有形市場(chǎng)方面，海淀四季青鎮(zhèn)西郊汽配城，曾經(jīng)是我國北方地區(qū)規(guī)模最大、品種最全的汽配市場(chǎng)，但由于其目前已經(jīng)不符合區(qū)域發(fā)展定位，今年9月已實(shí)現(xiàn)關(guān)停。未來將在現(xiàn)有土地上打造“科技、金融、文化”相融合的現(xiàn)代金融文化產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)存的聯(lián)想橋金五星市場(chǎng)、四季青錦繡大地市場(chǎng)也在致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“一般性制造業(yè)也在加快退出?！绷航荼硎?，截至今年10月底，已經(jīng)有瑞薩半導(dǎo)體、通達(dá)耐火等9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)疏解及停產(chǎn)退出。其中不乏大的上市企業(yè)，例如四方繼保，這是一家從事電力傳輸過程中二次設(shè)備核心控制技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用的上市公司，經(jīng)過引導(dǎo)，公司將研發(fā)和銷售部分留在了海淀上地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)已于今年上半年外遷至河北省保定市。

　　海淀區(qū)部分高校也將遷出中心城區(qū)。北京城市學(xué)院、北京工商大學(xué)校區(qū)已向順義楊鎮(zhèn)、房山良鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移5500名學(xué)生。同時(shí)，海淀區(qū)屬職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大幅度壓縮，今年3所區(qū)屬職業(yè)高中合并為1所，校區(qū)減少3個(gè)，在校生人數(shù)減少16%。

　　創(chuàng)新發(fā)展

　　中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街

　　成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)

　　“聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最好的例子就是中關(guān)村西區(qū)。”梁捷介紹，這里曾經(jīng)是著名的電子大賣場(chǎng)，這幾年通過產(chǎn)業(yè)疏解和業(yè)態(tài)調(diào)整，西區(qū)已經(jīng)變成科技金融、智能硬件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)重要聚集區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，和2010年相比，中關(guān)村西區(qū)的商業(yè)面積減少了47%，其中電子賣場(chǎng)面積下降了65.3%。海龍大廈掛牌為中關(guān)村智能硬件創(chuàng)新中心，科貿(mào)電子城調(diào)整成為中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新中心，新東方、華圖等多家知名上市公司及行業(yè)知名企業(yè)先后入駐。

　　而全國聞名的海淀圖書城，因受電子商務(wù)沖擊，經(jīng)營態(tài)勢(shì)下滑。通過區(qū)屬國有企業(yè)回購、回租圖書城部分樓宇資源，海淀區(qū)將其調(diào)整轉(zhuǎn)型為中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街。成立一年來聚集了車庫咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三十余家，入孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超過600個(gè)，日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6家，融資總額超過17.5億元，成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新地標(biāo)。

　　中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展研究中心主任宋潔塵介紹，中關(guān)村核心區(qū)將順應(yīng)開放創(chuàng)新的新趨勢(shì)，打造全球高端創(chuàng)新要素聚集配置中心。重點(diǎn)圍繞“一城三街”加快聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等高端創(chuàng)新要素，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地、科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心。

　　保障民生

　　2018年每個(gè)社區(qū)村

　　都有一個(gè)規(guī)模菜點(diǎn)

　　對(duì)于疏解騰退出的空間資源，海淀區(qū)優(yōu)先用于改善居民生活條件?！鞍凑掌骄總€(gè)社區(qū)、村都有一個(gè)規(guī)模售菜點(diǎn)的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2017年年底，扶持售菜面積在20平方米以上的零售網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，到2018年年底，扶持總數(shù)達(dá)到700個(gè)?！?海淀區(qū)商務(wù)委主任王澎介紹， 2014年至今，海淀區(qū)已在關(guān)停市場(chǎng)周邊共新建和改造蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)76處，增加售菜面積近5000平方米。

　　目前，全區(qū)已形成擁有601個(gè)蔬菜零售終端、327個(gè)規(guī)范化早餐門店的便民服務(wù)體系。同時(shí)，為保障蔬菜供應(yīng)，從今年11月起至明年2月29日，海淀區(qū)有229個(gè)蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)，將為居民每天提供6到10種低于超市平均指導(dǎo)價(jià)的平價(jià)菜品。

　　此外，部分騰退空間被建成了綠地。梁捷介紹，西北五環(huán)外的唐家?guī)X地區(qū)曾是海淀北部著名的“城中村”、“蟻?zhàn)寰奂瘏^(qū)”。經(jīng)過整體改造，目前該地區(qū)已建成2300多畝的中關(guān)村森林公園，居住人口由原來的5萬人下降至1.3萬人左右，人口調(diào)控成效顯著。

　　海淀還加大對(duì)“五小企業(yè)”、“六小門店”等業(yè)態(tài)調(diào)整力度，關(guān)停無證照小門店2510家；目前已拆除北太平莊文慧園地區(qū)、青龍橋二河開地區(qū)、中關(guān)村老舊小區(qū)等處違法建設(shè)135萬平方米。其中，北太平莊文慧園等地區(qū)的違建拆除后，就已還建為了綠地和市民活動(dòng)場(chǎng)地。

　　本報(bào)記者 蘭潔 J235